中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)宿遷“中國(guó)酒都”建設(shè)的意見(jiàn)

　　為充分利用宿遷獨(dú)特的地理位置、氣候條件形成的釀酒環(huán)境，借助白酒產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和洋河、雙溝品牌，建設(shè)“中國(guó)酒都”，推進(jìn)全市釀酒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，精塑酒都形象?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以“六大工程”為抓手，加快做大做強(qiáng)酒產(chǎn)業(yè)，做特做美中心城市，做優(yōu)做響酒都品牌，全力將宿遷打造成為聞名全國(guó)、享譽(yù)世界的“中國(guó)酒都”。

　　(二)建設(shè)目標(biāo)

　　1.做大做強(qiáng)酒產(chǎn)業(yè)。到2023年，酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上企業(yè)1戶，30億元以上企業(yè)1戶，10億元以上企業(yè)2戶，億元以上企業(yè)6戶，規(guī)模以上企業(yè)15戶，酒產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破700億元，配套產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，實(shí)現(xiàn)以濃香綿柔型白酒為重點(diǎn)，芝麻香型、醬香型等其他香型白酒以及啤酒、紅酒等多品類酒競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.豐富酒都內(nèi)涵。到2023年，形成融名酒古鎮(zhèn)、釀酒基地、酒莊酒街、技藝展演、文化傳承、康養(yǎng)旅游于一體的“中國(guó)酒都”格局，使宿遷成為飄著酒香、沐著酒韻的酒都名城。

　　3.打造全產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，以釀酒產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)一批原料基地，開(kāi)發(fā)一批酒文化旅游產(chǎn)品，打造一批地標(biāo)景點(diǎn)，提升服務(wù)平臺(tái)，形成集原料產(chǎn)地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、酒類釀造、包裝物流、品牌營(yíng)銷、文化旅游融合發(fā)展的酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4.打響酒都品牌。到2023年，酒類品牌得到有效弘揚(yáng)和發(fā)展，酒文化得到有效保護(hù)和傳承，“中國(guó)酒都”—宿遷國(guó)際知名，成為國(guó)際頂級(jí)的濃香綿柔型白酒產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和世界著名酒文化旅游目的地。

　　二、實(shí)施六大工程

　　(一)大力實(shí)施酒業(yè)倍增工程。

　　1.構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)五年倍增計(jì)劃,增加白酒產(chǎn)能，提升品牌影響力。做大啤酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富啤酒文化元素，提升啤酒在酒都的影響力。積極發(fā)展葡萄酒、黃酒、保健酒、果酒等其他酒類產(chǎn)品，形成以白酒產(chǎn)業(yè)為支柱，其他酒類為補(bǔ)充的多元化產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.建設(shè)四大核心板塊。以洋河酒廠為核心，建設(shè)洋河白酒古鎮(zhèn)。把洋河古鎮(zhèn)建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)區(qū)、酒文化活體體驗(yàn)樣板區(qū)、特色酒鎮(zhèn)示范區(qū)。以雙溝酒業(yè)為核心，建設(shè)白酒名鎮(zhèn)。突出濕地生態(tài)特色，挖掘醉猿文化，打造水韻釀酒名鎮(zhèn)。以泗陽(yáng)來(lái)安為核心，建設(shè)蘇酒重要釀酒基地。加快原酒生產(chǎn)、儲(chǔ)存、灌裝、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升來(lái)安基地的原酒生產(chǎn)能力、原酒儲(chǔ)備能力、成品酒包裝能力。以百威啤酒、青島啤酒為核心，建設(shè)市區(qū)啤酒釀造基地。加快推進(jìn)百威啤酒三期建設(shè)，擴(kuò)大青島啤酒產(chǎn)能，增強(qiáng)酒都的啤酒元素，提升啤酒區(qū)域影響力。

　　3.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。蘇酒集團(tuán)圍繞“千億產(chǎn)值、萬(wàn)億市值”目標(biāo)，挖掘綿柔型白酒的核心價(jià)值和市場(chǎng)潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保全國(guó)行業(yè)前三甲的地位。根據(jù)消費(fèi)升級(jí)的規(guī)律，細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)消費(fèi)側(cè)調(diào)整酒品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高端消費(fèi),提升高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；根據(jù)消費(fèi)方式改變，適應(yīng)性調(diào)整營(yíng)銷模式，形成全國(guó)無(wú)盲區(qū)、步步為營(yíng)的銷售陣地；實(shí)施單品戰(zhàn)略，做強(qiáng)單品集群，培育一群50億級(jí)、百億級(jí)超級(jí)單品。支持企業(yè)利用資金、品牌、技術(shù)、營(yíng)銷能力優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名酒并購(gòu)重組。鼓勵(lì)企業(yè)走出去引進(jìn)來(lái)培育國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)，提升國(guó)際營(yíng)銷能力和影響力。

　　4.壯大拓展酒企規(guī)模。采取資源優(yōu)化、“一企一策”等舉措，精準(zhǔn)培育一批重點(diǎn)中小酒企，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”“品牌+酒莊”的差別化特色化發(fā)展道路，尋找和拓展新的市場(chǎng)空間。通過(guò)技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)的提升重塑壯大中小酒企，鍛造酒企梯隊(duì)。按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的思路，共用資源，提升中小酒企的單體實(shí)力和整體經(jīng)營(yíng)能力。通過(guò)3-5年培育,打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、特色酒企為梯隊(duì)的酒企“艦隊(duì)”，構(gòu)筑中國(guó)白酒的“宿遷板塊”。

　　5.完善酒類配套產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)釀酒產(chǎn)業(yè)鏈條，從原料品種的選育、種植、酒品釀造源頭發(fā)力，完善提升酒類科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展灌裝、包裝、印刷、制瓶制蓋等配套產(chǎn)業(yè)，延伸商貿(mào)、會(huì)展、金融、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造釀酒全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)大力實(shí)施特色酒都建設(shè)工程。

　　6.打造酒都宿遷的獨(dú)特符號(hào)。充分發(fā)揮“英雄美酒生態(tài)好”特色優(yōu)勢(shì)，做好酒與英雄、生態(tài)、城市的融合文章，將西楚文化、紅色文化、運(yùn)河文化、濕地文化等融入酒文化之中，深度挖掘酒與英雄情懷、運(yùn)河元素、生態(tài)品味，使“項(xiàng)王故里、中國(guó)酒都”成為宿遷城市的亮麗名片。

　　7.打造酒都風(fēng)情的特色城市。將洋河白酒古鎮(zhèn)與中心城市融合發(fā)展，把酒都建設(shè)理念全方位融入中心城市建設(shè)之中，將中心城區(qū)建設(shè)成為酒文化拓展區(qū)、酒類交易中心和酒行業(yè)活動(dòng)中心。規(guī)劃建設(shè)酒文化博物館、特色酒街等，建設(shè)集酒業(yè)展示、線下線上交易為一體的國(guó)際酒品交易中心，策劃舉辦酒類文化節(jié)、博覽會(huì)、封藏大典、研討會(huì)等活動(dòng)。強(qiáng)化中心城市酒都標(biāo)識(shí)，在中心城區(qū)建設(shè)酒都地標(biāo)性建筑，加快設(shè)計(jì)制作一批獨(dú)具酒韻的城市雕塑、小品，命名打造一批蘊(yùn)涵酒味的城市道路、公園、廣場(chǎng)，將酒文化全面滲透到中心城市肌理。

　　8.打造“千年酒香”的洋河古鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)世界優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)區(qū)、酒文化活體體驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建“酒廠、酒鎮(zhèn)、酒街、酒家、酒莊”多位一體的空間布局，規(guī)劃建設(shè)特色酒街，進(jìn)一步豐富酒鎮(zhèn)內(nèi)涵。申創(chuàng)省級(jí)綿柔白酒特色古鎮(zhèn)，建設(shè)名酒體驗(yàn)中心，打造中國(guó)首席酒文化體驗(yàn)旅游目的地。

　　9.打造“濕地酒鄉(xiāng)”的雙溝名鎮(zhèn)。突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的底蘊(yùn)特色，打造集古韻、水韻、酒韻于一身的中國(guó)酒源頭生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。深入挖掘醉猿文化、濕地文化，用好“中國(guó)最具天然釀酒環(huán)境與自然酒起源的地方”資源品牌，建成白酒文化與濕地生態(tài)旅游獨(dú)特區(qū)域。

　　(三)大力實(shí)施“三品”提升工程。

　　10.豐富酒品類。精心培育、打造全球綿柔型白酒的領(lǐng)軍形象，確立濃香綿柔型白酒類核心地位不動(dòng)搖，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)品類創(chuàng)新，豐富白酒香型品種，實(shí)現(xiàn)綿柔型、濃香型、芝麻香型等多種口味和香型互補(bǔ)發(fā)展，完善提升品類供給體系。適應(yīng)消費(fèi)多元化需求，豐富高中低度酒類品種，研發(fā)新風(fēng)格、新口味、新功能的產(chǎn)品，開(kāi)辟更多酒類“藍(lán)海”市場(chǎng)。探索推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，發(fā)展紀(jì)念酒、收藏酒、健康酒等新型產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品供給水平。

　　11.做優(yōu)酒品質(zhì)。支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)生物工程、基因工程和現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展品質(zhì)革命，深化品質(zhì)創(chuàng)新，打造行業(yè)品質(zhì)典范。健全酒類質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的質(zhì)量監(jiān)管體系。建設(shè)酒類國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和工程中心。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程，支持酒企、酒業(yè)協(xié)會(huì)等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)定工作，鼓勵(lì)制定白酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建宿遷白酒標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　12.精塑酒品牌。鞏固提升“洋河”品牌，做優(yōu)做強(qiáng)“雙溝”品牌，推動(dòng)“洋河”“雙溝”齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，形成兩大品牌“雙星閃爍”的發(fā)展局面。鼓勵(lì)支持乾隆江南、御珍酒業(yè)、分金亭酒業(yè)等加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育知名品牌梯隊(duì)。依托綿柔型白酒這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)區(qū)品牌宣傳，樹(shù)立中國(guó)白酒產(chǎn)區(qū)品牌新標(biāo)桿。

　　(四)大力實(shí)施酒文化傳承工程。

　　13.挖掘保護(hù)酒文化。挖掘與宿遷白酒有關(guān)的遺址遺存、人文軼事、歷史傳說(shuō)，展現(xiàn)宿遷白酒獨(dú)特文化屬性和特質(zhì)，推動(dòng)宿遷酒文化與紅色文化、西楚文化、運(yùn)河文化、濕地文化融合，形成內(nèi)涵豐富、富有特色的酒文化體系。讓酒文化載體成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。保護(hù)、傳承和發(fā)展洋河、雙溝釀酒技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)技藝在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。

　　14.宣傳展示酒文化。設(shè)計(jì)“中國(guó)酒都”的城市形象定位語(yǔ)和城市形象標(biāo)識(shí)；組織打造一批酒文化精品，印好一部畫冊(cè)、編好一部酒文化典故、拍好一部影視劇，辦好酒文化節(jié)、封藏大典、名酒論壇等活動(dòng)，通過(guò)文化載體，挖掘酒文化深度，拓展寬度，提升“中國(guó)酒都”宿遷的美譽(yù)度。

　　(五)大力實(shí)施酒旅游發(fā)展工程。

　　15.建立酒旅游體系。將酒文化旅游融入全市大旅游格局，一體規(guī)劃、一體推進(jìn)。促進(jìn)旅游業(yè)與白酒生產(chǎn)、研學(xué)、體驗(yàn)相融合，完善延伸酒產(chǎn)業(yè)旅游鏈，拓展酒旅游深度和廣度。加快酒文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)酒文化博覽、風(fēng)情小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)、休閑酒吧等項(xiàng)目。設(shè)立釀酒工藝展廳或酒文化體驗(yàn)中心，開(kāi)發(fā)酒類衍生體驗(yàn)產(chǎn)品、紀(jì)念品、酒類健康養(yǎng)生產(chǎn)品。

　　16.打造酒旅游地標(biāo)。支持洋河股份發(fā)展以蘇酒文化為特色的集工業(yè)觀光體驗(yàn)、文化休閑度假等于一體的復(fù)合型旅游基地，將洋河股份文化旅游區(qū)打造成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。深化雙溝文化體驗(yàn)區(qū)和科技雙溝旅游休閑區(qū)建設(shè)，形成以雙溝酒文化體驗(yàn)為主線、濕地文化和紅色文化為補(bǔ)充的旅游特色。圍繞國(guó)家級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快來(lái)安酒基地漢代釀酒文化旅游、乾隆江南御酒莊園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，深挖酒道歷史文化內(nèi)涵，打造特色景點(diǎn)。到2023年，力爭(zhēng)打造1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、新增1個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地。

　　(六)大力實(shí)施酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)工程。

　　17.明確產(chǎn)區(qū)發(fā)展定位。著眼建設(shè)集獨(dú)特的水土環(huán)境、釀酒原料、釀酒工藝、文化旅游于一體的白酒產(chǎn)區(qū)，加快酒業(yè)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，推動(dòng)原糧種植、釀酒制造、包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意研發(fā)等一體化發(fā)展，完善酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)種釀合一、酒旅融合、文旅融合。推進(jìn)產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升產(chǎn)區(qū)品牌，培育酒文化新地標(biāo)，加快將宿遷建設(shè)成為國(guó)際頂級(jí)的白酒產(chǎn)區(qū)。

　　18.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大酒類生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和治理力度，推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)控區(qū)域性環(huán)境污染，防止生態(tài)破壞。加快宿遷產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，從立法層面保護(hù)好水體、土壤、空氣、微生物群落等釀酒生態(tài)資源。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

　　19.推動(dòng)酒企綠色發(fā)展。綜合采取清潔生產(chǎn)、過(guò)程控制、深度治理等措施，推進(jìn)釀酒園區(qū)和企業(yè)建立綠色循環(huán)生產(chǎn)體系。通過(guò)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，提升酒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。

　　三、推進(jìn)機(jī)制

　　1.加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立宿遷“中國(guó)酒都”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)酒都建設(shè)工作。

　　2.發(fā)揮蘇酒集團(tuán)作用。蘇酒集團(tuán)(洋河股份)要充分發(fā)揮主力軍作用，積極參與“中國(guó)酒都”建設(shè)。強(qiáng)化酒都品牌宣傳，將企業(yè)品牌與酒都品牌、城市品牌一體化宣傳，促進(jìn)企業(yè)影響力和城市影響力同步提升。積極參與主城區(qū)標(biāo)識(shí)性建筑建設(shè)，積極投入洋河白酒古鎮(zhèn)、雙溝白酒名鎮(zhèn)的建設(shè)以及酒產(chǎn)業(yè)、酒文化、酒旅游等項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.匯聚酒都建設(shè)合力。貫徹落實(shí)酒都建設(shè)“1+4”頂層設(shè)計(jì)體系，為酒都宿遷建設(shè)提供有力制度支撐。各級(jí)各部門要積極參與酒都建設(shè)，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，根據(jù)本意見(jiàn)加快制定相關(guān)規(guī)劃和工作方案，編排一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，凝聚推動(dòng)酒都建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　四、保障措施

　　1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地黨委政府和相關(guān)職能部門要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)酒類市場(chǎng)規(guī)范化整治，打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為“中國(guó)酒都”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)資金支持。圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)支持的領(lǐng)域積極向上爭(zhēng)取資金支持。市及相關(guān)縣(區(qū))財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)酒都項(xiàng)目建設(shè)予以支持。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金參與酒都建設(shè)，對(duì)新(擴(kuò))建酒類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按市場(chǎng)化原則優(yōu)先予以支持。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的酒企發(fā)放信用貸款，擴(kuò)大酒企抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)范圍。

　　3.強(qiáng)化人才保障。健全釀酒專業(yè)人才培養(yǎng)體系，深化企業(yè)與高校院所合作共建，加強(qiáng)復(fù)合型釀酒專業(yè)人才培養(yǎng)。完善釀酒專業(yè)學(xué)科平臺(tái)。培育引進(jìn)酒類釀造、品鑒、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力培養(yǎng)國(guó)家級(jí)白酒大師、白酒評(píng)委，打造釀酒行業(yè)人才高地。

　　4.嚴(yán)格督查考核?！爸袊?guó)酒都”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化年度目標(biāo)和考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)做好工作推進(jìn)和跟蹤督查。建立通報(bào)、督查、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。