5月16日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）。《年度報(bào)告》指出，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還存在消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施適老化、無(wú)障礙建設(shè)有待提速等4個(gè)方面的突出問(wèn)題，呼吁重新修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》。

　　問(wèn)題一：未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)游低俗化現(xiàn)象有待整治

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和過(guò)度消費(fèi)等投訴仍時(shí)有發(fā)生。未成年人利用家長(zhǎng)手機(jī)注冊(cè)游戲賬號(hào)進(jìn)行大額網(wǎng)絡(luò)充值消費(fèi)，因付款環(huán)節(jié)驗(yàn)證充值人實(shí)際身份的有效措施缺失，引發(fā)大量退費(fèi)糾紛；部分商家利用未成年人的好奇心強(qiáng)、愛(ài)攀比、容易跟風(fēng)等特點(diǎn)，通過(guò)“饑餓營(yíng)銷”誘導(dǎo)未成年購(gòu)買高價(jià)低值的盲盒商品；一些經(jīng)營(yíng)者利用未成年人容易跟風(fēng)、易受操控等弱點(diǎn)，誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、參與大額直播打賞。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲及部分學(xué)習(xí)類APP預(yù)裝兒童智能應(yīng)用游戲化、商業(yè)化、色情化。部分網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容低俗，充斥血腥、色情、暴力等內(nèi)容，且對(duì)玩家身份實(shí)際審核把關(guān)不嚴(yán)，影響未成年人身心健康；部分學(xué)習(xí)類APP學(xué)習(xí)功能占比少，休閑娛樂(lè)、聊天室、留言墻等“沖浪”功能花樣多。營(yíng)銷模式環(huán)環(huán)相扣誘導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)者被學(xué)習(xí)類APP“免費(fèi)領(lǐng)取課程”“一元搶課”等宣傳語(yǔ)吸引，點(diǎn)擊報(bào)名后，卻是無(wú)休止的推銷。

　　問(wèn)題二：消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施適老化、無(wú)障礙建設(shè)有待提速

　　康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老助老類服務(wù)和助老產(chǎn)品及相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題較多?？叼B(yǎng)旅游服務(wù)夸大宣傳，承諾兌現(xiàn)難，一些企業(yè)依托療養(yǎng)院將短期旅游度假與醫(yī)療體檢相結(jié)合，以低廉價(jià)格、星級(jí)服務(wù)、隨時(shí)入住等為賣點(diǎn)，夸大宣傳吸引老年人，實(shí)際無(wú)法兌現(xiàn)承諾。此外，部分老年人康復(fù)輔助產(chǎn)品如輪椅、助聽(tīng)器、防摔產(chǎn)品等因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)投訴較多。

　　老年群體在網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)過(guò)程中權(quán)益受損情況較多。部分不良經(jīng)營(yíng)者利用老年人互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)不足，通過(guò)在網(wǎng)頁(yè)插入廣告、在微信朋友圈發(fā)布廣告等方式，宣傳銷售“高價(jià)低質(zhì)”的“三無(wú)”產(chǎn)品；部分商家雇傭網(wǎng)絡(luò)主播以“專業(yè)人士”身份展示高質(zhì)量原石，雇傭水軍烘托瘋搶氣氛，販賣廉價(jià)質(zhì)次的“翡翠”“珠寶”，“套路”老年消費(fèi)者；部分賣家誘導(dǎo)老年人添加個(gè)人微信私下交易，暗設(shè)消費(fèi)陷阱。

　　問(wèn)題三：農(nóng)村消費(fèi)公平短板問(wèn)題影響消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大

　　農(nóng)村快遞投遞服務(wù)準(zhǔn)確性離法律規(guī)范和《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距。快件按約定名址投遞率相對(duì)較低，未經(jīng)消費(fèi)者同意就擅自放到快遞網(wǎng)點(diǎn)/代收點(diǎn)或由他人帶回的情況較為普遍。

　　農(nóng)村快遞末端配送便利化不夠。部分地區(qū)農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)較少，網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍還不夠大，末端服務(wù)能力還有待提高。

　　農(nóng)村快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。部分地區(qū)特別是道路基礎(chǔ)建設(shè)較差、運(yùn)輸成本相對(duì)較高的地區(qū)，存在快遞公司為減少損失以取件費(fèi)、保管費(fèi)、超時(shí)費(fèi)等名目違規(guī)收費(fèi)的情況。

　　問(wèn)題四：直播電商平臺(tái)治理力度仍需加大

　　部分直播和電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息公示不清晰、不充分，或多層嵌套隱藏難以查詢。依托內(nèi)容平臺(tái)、社交平臺(tái)、小程序等開(kāi)展直播并連接電商平臺(tái)的營(yíng)銷場(chǎng)景中，以個(gè)人零星小額交易為由逃避公示、登記責(zé)任，實(shí)際大量從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的情況較為常見(jiàn)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)性治理、執(zhí)法監(jiān)管以及消費(fèi)者維權(quán)需求構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　誘導(dǎo)“私下交易”暗設(shè)消費(fèi)陷阱，逃避平臺(tái)監(jiān)管，增加維權(quán)難度。一些平臺(tái)內(nèi)商家為逃避平臺(tái)監(jiān)管，引導(dǎo)防騙意識(shí)不強(qiáng)的消費(fèi)者場(chǎng)外交易。發(fā)生糾紛后商家大多“隱身”甚至“拉黑”消費(fèi)者后“跑路”，而平臺(tái)則以消費(fèi)者未在平臺(tái)內(nèi)交易為由拒絕處理或提供幫助，導(dǎo)致出現(xiàn)舉證難、主體認(rèn)定難等問(wèn)題。

　　直播熱選商品以次充好問(wèn)題突出。定價(jià)機(jī)制相對(duì)復(fù)雜、價(jià)格透明度相對(duì)較低的翡翠玉石珠寶等成為部分直播電商的熱選商品，銷售過(guò)程中“以假充真”的情況并不多見(jiàn)，但過(guò)度“美顏”、貨不對(duì)板、虛假宣傳、以次充好的現(xiàn)象卻較為普遍。

　　低俗直播的價(jià)值觀負(fù)面導(dǎo)向需警惕。一些電商帶貨主播將性暗示內(nèi)容當(dāng)成流量密碼，涉黃、涉暴、低俗等直播內(nèi)容嚴(yán)重污染公眾視聽(tīng)；一些電商帶貨主播靠造假贏取流量關(guān)注；一些電商帶貨主播編造“感人”故事銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

　　中消協(xié)呼吁及時(shí)修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　加快推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》及電商領(lǐng)域相關(guān)法律制度的制修訂，不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度體系。

　　中消協(xié)表示，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于2013年修改，至2023年已近10年，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《電子商務(wù)法》等與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)直接相關(guān)的重要法律也已實(shí)施或修改近5年，期間我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代發(fā)展主題，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為了在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法律制度層面適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，有必要推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》的再次修改和《電子商務(wù)法》修訂工作。近幾年，國(guó)務(wù)院連續(xù)將制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》納入年度立法計(jì)劃。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》再次修訂之前，為了強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，明確新型消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有必要加快《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的出臺(tái)。

　　積極適應(yīng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)新任務(wù)，在做好重點(diǎn)民生消費(fèi)領(lǐng)域的質(zhì)量安全保障工作基礎(chǔ)上，多措并舉提振消費(fèi)信心，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿。加大對(duì)虛假宣傳、制假售假、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的打擊力度，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者獲得感強(qiáng)、愿消費(fèi)。強(qiáng)化穩(wěn)消費(fèi)實(shí)質(zhì)性政策措施供給，在就業(yè)及收入分配、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)基本保障等方面綜合施策，不斷提升百姓的消費(fèi)能力。

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　　“一老一小”權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)

　　《年度報(bào)告》全面總結(jié)了2022年我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法、行政、司法以及社會(huì)各方面所取得的顯著成績(jī)。

　　《年度報(bào)告》顯示，2022年，老年和未成年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)，消費(fèi)公平在更大范圍得到促進(jìn)。截至2022年9月23日，全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)共追回贓款308億元，涉詐問(wèn)題隱患整治率達(dá)96.7%，群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)滿意度達(dá)86%?！扒謇?2022年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”集中解決涉未成年人消費(fèi)亂象，面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理工作有效治理了校園周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷色情低俗食品行為。

　　司法機(jī)關(guān)加大對(duì)消費(fèi)群體的保護(hù)力度。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全年共批準(zhǔn)逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪7594人，提起公訴8516人；全國(guó)法院系統(tǒng)全年一審判決養(yǎng)老詐騙刑事案件1645起4523人，執(zhí)行養(yǎng)老詐騙案件財(cái)產(chǎn)30億元。中消協(xié)就“一老一小”等問(wèn)題發(fā)布消費(fèi)投訴情況專題報(bào)告，開(kāi)展“防控青少年近視”系列活動(dòng)，組織開(kāi)展100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)和“優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn) 共促消費(fèi)公平”大型公益活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)共促消費(fèi)公平。2022年，全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴115.2萬(wàn)件，比上一年增長(zhǎng)5.7%，解決915752件，投訴解決率79.5%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13.8億元。

　　《年度報(bào)告》認(rèn)為，2022年我國(guó)綠色低碳、質(zhì)量安全領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)取得新進(jìn)展，綠色消費(fèi)從理念原則向具體制度和實(shí)施規(guī)則推進(jìn)，出臺(tái)了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等規(guī)范性文件；中消協(xié)會(huì)同各地消協(xié)組織大力開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)、反對(duì)過(guò)度包裝、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等工作，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)。

　　政府部門深入推進(jìn)民生領(lǐng)域消費(fèi)安全監(jiān)管。2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域案件查辦和綜合整治工作，共查處民生領(lǐng)域違法案件20.6萬(wàn)件；組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)治理，全年共查處相關(guān)案件約56萬(wàn)件，銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品3000多噸。各級(jí)網(wǎng)信部門、工信部門、公安機(jī)關(guān)等加強(qiáng)對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益行為的治理，依法查處下架135款違法違規(guī)APP，依法查處違規(guī)網(wǎng)站和APP2.5萬(wàn)余個(gè)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件46.4萬(wàn)件。最高人民法院、最高人民檢察院等11個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，公安部部署開(kāi)展依法嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點(diǎn)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造維護(hù)藥品安全的良好氛圍。中消協(xié)組織開(kāi)展《個(gè)人信息保護(hù)法》普法宣傳，針對(duì)食品安全開(kāi)展調(diào)查監(jiān)督，發(fā)布兒童化妝品消費(fèi)安全、醫(yī)美消費(fèi)提示，持續(xù)關(guān)注人民群眾的消費(fèi)安全。