在2022年觸底后，2023年國內(nèi)旅游市場復蘇按下“加速鍵”，沉寂良久的“春節(jié)游”在兔年新春再度火熱起來，各地的春游市場也開始升溫。

　　旅游市場是一個綜合聯(lián)動的市場，在復蘇回暖的同時，也需要包括交通出行、住宿、餐飲、娛樂、購物、快遞乃至醫(yī)療、市政等整個旅游生態(tài)的同步復蘇。如何在旅游消費市場快速回暖的同時，促進旅游行業(yè)生態(tài)的復蘇？如何推動旅游產(chǎn)品和服務的升級，提振旅游消費信心？2月21日，中國消費者報社在江蘇省蘇州市召開了第五屆旅游行業(yè)發(fā)展和消費者權益保護座談會。

座談會現(xiàn)場。資料圖片

　　旅游消費市場加速升溫

　　2023年，春節(jié)旅游市場的繁榮奠定了市場快速回暖的主基調。文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游3.08億人次，同比增長23.1％；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，同比增長30％；國內(nèi)出游人次恢復至2019年同期的88.6％；國內(nèi)旅游收入恢復至2019年同期的73.1％。

　　中國旅游研究院2月20日發(fā)布報告預測，2023年旅游市場全年“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”，暑期有望迎來全面復蘇；2023年國內(nèi)旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長約80%，約恢復至2019年的76%。

　　“前一段時間天氣放晴，我?guī)е胰顺鲇?，發(fā)現(xiàn)商場里重現(xiàn)‘人從眾’的景象，西湖的斷橋也又要‘斷’了?！闭憬∠M者權益保護委員會秘書長崔礪金表示，旅游市場的煙火氣正在加速回歸。

　　天津市消費者協(xié)會副秘書長馬軍則用數(shù)字表明，天津旅游市場正在超預期復蘇?！按汗?jié)期間天津的旅游數(shù)據(jù)是比較喜人的?！瘪R軍介紹說，2023年春節(jié)期間天津共接待游客709.2萬人次，其中外阜游客215.62萬人次，實現(xiàn)旅游收入38.3億元，分別較上年同期增長了222.2%和315.5%，較2019年同期增長了36.7%和53.7%。

　　“春節(jié)期間蘇州各景點也是人擠人?！苯K省蘇州市消費者權益保護委員會秘書長胡震珉介紹說，蘇州春節(jié)期間游客增長同比達到20.7%，旅游綜合收入同比增長19.4%。

　　“風雨之后見彩虹，同程旅行秉承著客戶第一的理念在疫情的影響中堅持了下來，并且在當下看到了旅游消費市場的快速爆發(fā)?！蓖搪眯懈笨偛貌瘳撦x表示，旅游消費信心在不斷提振，旅游市場的活力也在不斷釋放。

　　旅游服務投訴廣受關注

　　在旅游市場快速回暖的同時，關于旅游消費的投訴也備受關注。上海市消費者權益保護委員會發(fā)布的2023年春節(jié)長假期間投訴分析顯示，長假期間（1月21日至27日），上海市各級消保委共受理消費者投訴5125件，其中旅游服務成為熱門投訴；黑貓投訴平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，與2022年全年數(shù)據(jù)相比，2023年春節(jié)期間娛樂、旅游出行領域的投訴占平臺整體投訴的比例明顯提升。

　　安徽省消費者權益保護委員會秘書長吳瑞卿表示，梳理安徽省消保委受理的相關投訴發(fā)現(xiàn)，目前安徽旅游市場存在的問題主要包括：因行程變動遭遇訂單退改難；預定酒店實際情況與宣傳不符；預付式旅游套餐暗藏消費陷阱等?！拔覀兲幚磉^一起投訴，一家旅行社推出的四川雙人游產(chǎn)品，宣稱市場價1992元，折后498元，一位61歲的老先生投訴稱，旅行團只是帶著大家去了四川6家購物場所。駕駛員還說，如果老先生不購物，他就沒飯吃?！眳侨鹎浔硎?，的確仍然有不少消費者因貪小便宜而上當。

　　北京市消費者協(xié)會秘書長楊曉軍介紹說，北京市消協(xié)調查發(fā)現(xiàn)，近兩年北京旅游市場出現(xiàn)的問題主要是規(guī)范化管理有所弱化。受疫情影響，在線旅游平臺和旅行社的合同履約率下降；自駕游在交通和住宿方面體驗不佳；網(wǎng)紅打卡景點虛假宣傳、服務價格虛高等，都是這兩年北京旅游市場出現(xiàn)的新問題

　　“受疫情影響，這兩年訂單退訂糾紛成為浙江旅游市場的主要問題。”崔礪金介紹說，旅游產(chǎn)品存在服務鏈條長、涉及方面多等問題，消費者在退訂過程中往往難以一帆風順；餐飲消費中出現(xiàn)食品安全問題也成為旅游消費糾紛的新問題；新興的民宿、露營等旅游行業(yè)新業(yè)態(tài)，由于尚處于摸索階段，消費糾紛也有所增加?！坝邢M者投訴，由于經(jīng)營者降溫措施不得力，造成消費體驗不好，而經(jīng)營者認為天氣炎熱屬于不可抗力，自己的服務并不存在過失?！贝薜Z金表示，這些都是旅游市場出現(xiàn)的新問題。

　　湖北省消費者權益保護委員會秘書長陳方軍介紹說，湖北旅游投訴主要問題表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品價格虛高，配套的基礎設施不完善，交通、停車等體驗不如人意；一些新型傳播平臺涉嫌虛假宣傳，以及旅游紀念品質量得不到保障等。

　　“疫情前，深圳市旅游投訴呈逐年上升趨勢，疫情后出現(xiàn)較大回落，但互聯(lián)網(wǎng)旅游投訴占比呈逐年上升趨勢，至2022年攀升至78%?！睆V東省深圳市消費者委員會投訴部副主任周振文介紹說，深圳旅游投訴問題主要涉及旅游合同、服務質量、安全方面等，節(jié)假日期間投訴較為集中，消費者預定酒店、門票常常遭遇爽約。此外，默認搭售、平臺未盡合理審查義務等都是隨著互聯(lián)網(wǎng)旅游市場發(fā)展而出現(xiàn)的新問題。

　　胡震珉則表示，從蘇州12315投訴舉報系統(tǒng)和智慧“3?15”投訴平臺上反映出的旅游行業(yè)的問題，主要表現(xiàn)為不合理退改規(guī)則和手續(xù)費；對消費者信息告知不明、虛假宣傳等。

　　將投訴化為消費推動力

　　在本次座談會上，如何看待旅游市場消費投訴的增長成為專家們討論的焦點問題之一。

　　“江蘇是經(jīng)濟大省、消費大省，旅游投訴也相對較多?！苯K省消費者權益保護委員會秘書長陸惜春認為，一定程度上看，投訴量的增長與經(jīng)濟發(fā)展成正比關系，同時也和各種綜合因素相關，如消費者收入、維權意識、消費環(huán)境、商品和服務供給等。

　　中國消費者報社副總編楊力軍認為，不論是企業(yè)、行業(yè)主管部門還是消費者組織，都不應害怕消費糾紛，而是應該對消費者的投訴進行收集、梳理和認真研究，積極進行調整，制定相關政策，采取有效措施?！叭绱?，必然會對消費環(huán)境的優(yōu)化和消費活力的釋放起到重要的推動作用?！睏盍娬f。

　　吳瑞卿則表示，對于消費投訴數(shù)據(jù)應更多地關注其解決率，當每一件消費投訴都能夠通過多種措施得到有效解決，消費投訴數(shù)量就會表現(xiàn)平穩(wěn)。

　　“維權是為了更好地消費?！标懴Т簞t表示，江蘇省將采取措施，有效促進消費糾紛的和解及消費體驗的提升。

　　楊曉軍認為，與實物消費不同，旅游產(chǎn)品等服務性消費中包含消費者對于文化精神的追求，存在很多主觀感受，容易在價格、宣傳等方面產(chǎn)生爭議，因此，消費者組織也需要加強與行業(yè)主管部門、相關企業(yè)的聯(lián)系和溝通。

　　崔礪金分析稱，旅游消費容易產(chǎn)生糾紛，一方面在于其具有很強的精神消費屬性，另一方面在于其具有較長的產(chǎn)品服務鏈條。面對消費者投訴，企業(yè)應進行精細化的復盤，追查問題所在，并有針對性地改進。

　　同程旅行副總裁肖玉池介紹說，受疫情影響，平臺業(yè)務退改的頻率大幅增加，每單業(yè)務的咨詢量也顯著上升，為此，平臺客服系統(tǒng)采取了很多前置預防措施，比如發(fā)布旅游服務預警、增強客服人力保障、提供手語客服等，以保障消費者的服務體驗。同時，傾聽用戶聲音，深入開展用戶投訴研究?！跋M者投訴內(nèi)容每天會被發(fā)送至高管群，而高管需要從中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案?！毙び癯乇硎?，通過對消費者投訴的反推，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和服務中的問題并加以解決，是平臺提升消費者服務體驗的重要措施之一。

　　細分市場提供精準服務

　　“我注意到，年輕化是同程旅行的重要品牌戰(zhàn)略。但是，也希望包括同程旅行在內(nèi)的OTA平臺更多關注老年群體的旅游消費需求。”吳瑞卿表示，國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)預計，“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。老年消費將成為常態(tài)，而旅游消費將成為老年消費的重要內(nèi)容之一?！芭c年輕人不同，老年人的旅游消費表現(xiàn)出不同的特點，比如由于更具有時間優(yōu)勢，他們更熱衷于輕松的深度游等，旅游服務企業(yè)應加強對這一群體的研究，以提供精準服務。”吳瑞卿說。

　　周振文也認為，老年旅游消費在旅游市場的占比將逐漸提高。相對于年輕人，老年消費群體存在消費信息獲取渠道窄、對于消費價格的敏感度較高等特點，更需要旅游市場能夠提供專業(yè)、規(guī)范的旅游產(chǎn)品，“平臺企業(yè)可以利用自己連通上下游的特點，在把下游消費者服務需求反饋給上游服務供應企業(yè)的同時，采取措施促使上游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而優(yōu)化旅游消費環(huán)境，讓老年群體能夠安心消費”。

　　楊曉軍則提出，企業(yè)應認真分析不同地域消費市場的特點特色，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品，針對不同消費群體，采取他們喜聞樂見的形式，開展消費宣傳和消費教育?！氨热玑槍δ贻p人推出他們喜歡的小視頻、旅游攻略、消費評價等。”楊曉軍說。

　　多措并舉攜手共促共治

　　旅游市場和旅游行業(yè)需要時間休養(yǎng)生息，重建生態(tài)。楊力軍表示，如何給旅游市場一個良好的預期和復蘇環(huán)境，是需要行業(yè)主管部門、消費者組織，以及包企業(yè)和旅游目的地城市等充分考慮的問題。

　　“加強與OTA平臺企業(yè)的密切合作，促使作為消費者維權第一責任人的平臺企業(yè)積極履行社會責任，成為我們協(xié)調溝通處理消費糾紛協(xié)的基礎。”陸惜春介紹說，江蘇省消保委與OTA企業(yè)合作，由企業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，發(fā)布節(jié)假日旅游市場輿情報告和消費預警，提高消費者自我保護意識；與文旅部門合作，建立消費投訴公示制度，促進企業(yè)有的放矢地解決問題，從而有效促進消費環(huán)境的優(yōu)化。

　　楊曉軍認為，北京旅游消費環(huán)境的提升一方面得益于首都國際消費中心城市的建設，另一方面，OTA平臺上的消費者評價也讓旅游服務更加透明化，從而便于消費者做出選擇。消費者組織等社會監(jiān)督力量的強勢介入，也成為促進旅游市場服務提升的重要力量?！?017年8月1日開始正式實施的《北京旅游條例》，賦予了消協(xié)對旅游消費市場進行調查的職責。開展旅游消費監(jiān)督，成為近幾年北京市消協(xié)的工作重點之一。通過體驗式調查、問卷調查等多樣的監(jiān)督形式，有效促進了北京市旅游消費市場消費質量的提升?！睏顣攒娬f。

　　吳瑞卿提出，消費者組織應在“共”字上下功夫，形成社會監(jiān)督的“共享、共治、共建”機制，與企業(yè)建立和解機制，與行政管理部門及司法部門等建立聯(lián)合治理機制。

　　“深圳市消委會從1993年起就探索建立消費者投訴先行和解機制，在建立明確制度的同時，在公示、指數(shù)、系統(tǒng)、考核方面都開展了一定的探索?！敝苷裎慕榻B說，目前加入先行和解機制的企業(yè)已經(jīng)達到3.2萬家，同程、攜程等平臺企業(yè)及國旅、康輝等旅游企業(yè)均已加入。

　　胡震珉表示，2017年，在江蘇省消保委的指導下，蘇州打造了“智慧3?15”平臺，同程等企業(yè)成為第一批入駐企業(yè)，在疫情期間，該平臺在消費糾紛和解方面起到了積極的作用?！跋Ｍ窈笤谕对V平臺、公示系統(tǒng)建設等方面能夠與企業(yè)的信息化建設同步，進一步讓信息多走路、讓消費者少跑路?！焙痃胝f。

　　消費教育成熱議關鍵詞

　　消費教育是本次座談會被頻繁提及的關鍵詞。“消費教育應該有企業(yè)來做，因為他們更專業(yè)?！睏盍娬J為，消費教育不僅能夠提升消費者的自我保護意識，同時還能夠提升他們的消費能力，讓消費者在“敢消費”的同時也能夠“會消費”。

　　吳瑞卿認為，通過消費教育可以實現(xiàn)消費習慣的培養(yǎng)，從而有效激發(fā)旅游消費市場的潛在活力。

　　陳方軍表示，對于新型的消費模式和消費方式，包括中老年群體在內(nèi)的消費者都需要得到及時有效的消費教育。

　　馬軍表示，近幾年天津正在大力推進包括展會和體育賽事在內(nèi)的旅游經(jīng)濟的發(fā)展，在這一過程中，消費者組織愿意與企業(yè)聯(lián)合起來，通過數(shù)據(jù)共享、信息互通等措施，為消費者提供優(yōu)質的旅游服務資源信息，讓他們的消費選擇更加便捷、消費過程更安心。同時，及時通過發(fā)布消費趨勢預判等信息，引導消費者更加合理地安排旅游消費，避免旅游資源的擠兌。

　　“消費教育也是深圳市消委會的工作重點之一。”周振文表示，深圳市消委會將通過消費教育普及旅游消費的專業(yè)知識，比如跨境游中哪些場所消費環(huán)境比較好、辦理護照應該怎么辦，民宿應該怎么選等。

　　借助科技提升服務質量

　　發(fā)揮科技向善的力量，提升旅游消費體驗也是本次座談會熱議的話題之一。

　　“同程一直在嘗試借助科技力量提升客戶體驗，比如智能客服幫助消費者進行便捷退改，探索AI服務等?！毙び癯乇硎?，同程會持續(xù)發(fā)揮科技的力量，引進智慧旅游等新技術，改善旅游信息化服務，提高旅游消費體驗。

　　楊力軍表示，在過去的這幾年里，我們看到了人工智能、人機協(xié)同等技術在旅游行業(yè)的發(fā)展和應用，并正在成為緩解旅游服務供需矛盾的重要接入點，特別是同程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為先行企業(yè)，通過信息技術的研發(fā)和應用，有效提升了旅游個性化的供給，增加了消費者的良好體驗。

　　楊曉軍建議，在線旅游平臺應通過技術管理模式升級，完善合同和企業(yè)資質細節(jié)管理，優(yōu)化旅游消費體驗。

　　胡震珉希望互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)能夠通過采用信息技術手段，為消費者提供更加多元化、個性化的產(chǎn)品，為消費者提供更好的服務。