近日，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)自己手機上安裝的很多App存在頻繁自啟動、訪問和讀取手機信息的現(xiàn)象。其中一款移動教學軟件“優(yōu)學院”10多分鐘訪問手機照片和文件近25000次;另一款辦公軟件“TIM”1小時內(nèi)嘗試自啟動近7000次。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，App之所以要廣泛地、盡可能地收集用戶信息，實際上是為了實現(xiàn)精準營銷。還有專業(yè)人士稱，App頻繁地啟動可以使App“日活躍用戶”等流量數(shù)據(jù)變多，這是App獲得融資和廣告投放收入的重要參考。

　　那么，App頻繁自啟動收集個人隱私侵犯了公民的哪些權(quán)利?App的開發(fā)者或運營商是否需要擔責?又當如何規(guī)范App收集個人信息行為?

　　自動啟動訪問讀取

　　侵犯公民個人信息

　　在中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧看來，App頻繁自啟動、訪問和讀取手機信息的行為，侵犯了公民的個人信息。

　　據(jù)鄭寧介紹，個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。一些個人信息是私密性信息，即屬于隱私。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

　　瀛和律師機構(gòu)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任林仁聰補充說，App頻繁自啟動、訪問和讀取手機信息的行為，還侵犯了公民人格權(quán)中的隱私權(quán)，同時也侵犯了消費者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)。

　　據(jù)林仁聰介紹，消費者權(quán)益保護法規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。同時，消費者權(quán)益保護法還規(guī)定消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。

　　收集信息精準營銷

　　違背市場經(jīng)濟準則

　　關(guān)于App的開發(fā)者或運營商是否需要擔責，鄭寧認為，網(wǎng)絡安全法規(guī)定了收集、使用個人信息的基本原則，網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關(guān)的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。

　　在林仁聰看來，首先，App運營商收集用戶信息并做“精準營銷”的行為，違反了反不正當競爭法，涉嫌不正當競爭。反不正當競爭法規(guī)定，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守本法的各項規(guī)定。經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為。

　　林仁聰說，App頻繁自啟動可以使App“日活躍用戶”等流量數(shù)據(jù)變多，這涉嫌虛假宣傳。反不正當競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　“除此之外，還可能構(gòu)成民事侵權(quán)，甚至構(gòu)成刑事犯罪。刑法中侵犯公民個人信息罪明確，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”林仁聰說。

　　鄭寧認為，精準營銷是大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)普遍采取的商業(yè)模式，但是這種模式應當遵守相關(guān)法律規(guī)定，不得過度收集個人信息。

　　林仁聰則直言，為了達到精準營銷目的，App頻繁自啟動、廣泛收集用戶信息的行為不符合自由、平等、公平競爭的市場經(jīng)濟準則。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟。但是市場并不具有完全的決定作用，市場主體必須在法律的框架內(nèi)活動。App運營商“精準營銷、頻繁啟動App”等手段，多是在濫用其與用戶之間信息不對稱的優(yōu)勢地位，強迫用戶必須允許其訪問基礎信息才可以使用App，這種做法違背了市場主體的平等性和自由交易原則，同時破壞了平等競爭的要求。

　　健全信用監(jiān)管機制

　　落實企業(yè)主體責任

　　那么，對于用戶來說，應當如何防范個人信息泄露?

　　林仁聰建議，用戶應當謹慎勾選同意App自由訪問自身信息的選項，若碰到強制勾選才可使用的App，應當及時向廠商、App下載平臺和有關(guān)部門反映情況;發(fā)現(xiàn)信息泄露應及時舉報;對相應App限制流量，限制后臺啟動等;同時，為避免竊聽竊拍，用戶應關(guān)閉這類App的麥克風、攝像頭、位置搜尋及訪問個人信息等功能。

　　而對于如何治理App頻繁自啟動、訪問和讀取手機信息的現(xiàn)象，鄭寧建議：執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度;健全投訴舉報和信用監(jiān)管機制;加強行業(yè)自律;企業(yè)落實個人信息保護的主體責任。

　　在林仁聰看來，按照《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》的要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，依法履行“六項義務”：一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證;二是建立健全用戶信息安全保護機制;三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施;四是依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán);五是尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應用程序;六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。

　　根據(jù)消費者權(quán)益保護法，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　林仁聰說，收集、使用用戶個人信息應當合法有據(jù);保障客戶在安裝使用App時的知情權(quán)和選擇權(quán)，未經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務無關(guān)的功能。