所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)，是指消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時(shí)卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)或派件費(fèi)。

　　近日，四川省消委會(huì)發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱，該省絕大多數(shù)市州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在取件二次收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍為1至5元，最高可達(dá)10元。對(duì)這種重復(fù)收費(fèi)、事前無(wú)告知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意的收費(fèi)亂象，消費(fèi)者意見(jiàn)很大。8月13日，四川省消委會(huì)聯(lián)合四川省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局召開(kāi)約談會(huì)，對(duì)申通、中通、圓通、韻達(dá)等4家快遞公司進(jìn)行了約談，明確要求停止取件二次收費(fèi)。

　　謝正軍/圖

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)碰了哪些法律紅線?四川省消委會(huì)邀請(qǐng)了律師團(tuán)的律師對(duì)該問(wèn)題涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，給出了權(quán)威解答。

　　法律圓桌

　　厘清運(yùn)輸合同關(guān)系

　　■北京市中銀(成都)律師事務(wù)所律師 郭龍偉 黃少扉

　　在消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)及商品配送過(guò)程中，主要涉及以下兩個(gè)合同關(guān)系：一是消費(fèi)者與賣(mài)方形成了買(mǎi)賣(mài)合同的關(guān)系;二是賣(mài)方承諾包郵，賣(mài)方與快遞公司之間建立了運(yùn)輸合同關(guān)系?？爝f公司有義務(wù)根據(jù)合同約定將商品送到賣(mài)方指定的到貨地點(diǎn)。即使是消費(fèi)者自付郵費(fèi)的情況下，在淘寶、京東等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上的購(gòu)買(mǎi)操作中，并沒(méi)有消費(fèi)者委托賣(mài)方代為運(yùn)輸以及就運(yùn)輸事宜進(jìn)行協(xié)商的界面，也就是說(shuō)，仍然還是由賣(mài)方與快遞公司建立運(yùn)輸合同關(guān)系。《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人”;《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“快遞服務(wù)組織應(yīng)對(duì)快件提供至少2次免費(fèi)投遞”。由此可見(jiàn)，依據(jù)快遞行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將商品投遞給消費(fèi)者本人是快遞公司的合同義務(wù)和行業(yè)要求。

　　■四川省律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員、律師 李雯

　　消費(fèi)者從電商平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)包郵的商品，運(yùn)費(fèi)已事先結(jié)清，賣(mài)方選擇快遞公司發(fā)貨，實(shí)質(zhì)上快遞公司是與賣(mài)方存在承運(yùn)合同關(guān)系，快遞公司有義務(wù)根據(jù)合同約定將快遞送到目的地，而不能以配送成本高、超過(guò)配送范圍或其他理由來(lái)加收費(fèi)用。消費(fèi)者取快遞時(shí)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要求加收費(fèi)用，快遞公司違反了與賣(mài)方之間的合同約定，屬于二次收費(fèi)。

　　快遞公司與賣(mài)方存在合同關(guān)系，并不是和消費(fèi)者存在運(yùn)輸合同關(guān)系或者委托保管合同關(guān)系。根據(jù)《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務(wù)組織投遞的，快遞服務(wù)組織可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)事先告知收件人費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！辟u(mài)方支付了相應(yīng)的快遞費(fèi)，快遞公司就應(yīng)該按照承運(yùn)合同的約定，向消費(fèi)者進(jìn)行不少于2次的免費(fèi)投遞，不能額外向消費(fèi)者收取費(fèi)用。超過(guò)2次免費(fèi)投遞后，快遞公司也應(yīng)向合同相對(duì)方賣(mài)方收取合理費(fèi)用，而不是向消費(fèi)者收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者擅自收取取件費(fèi)于法無(wú)據(jù)、于理不合，屬于違法、違約行為。

　　■四川益州律師事務(wù)所律師 甘露

　　快遞服務(wù)是快遞公司把快件送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這只是快遞公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間的委托合同關(guān)系，雙方如何分配快遞費(fèi)用屬于其雙方自主約定范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)把包裹送給消費(fèi)者，這個(gè)服務(wù)本身就屬于快遞公司送貨給消費(fèi)者的服務(wù)范圍之內(nèi)，消費(fèi)者不應(yīng)支付額外的費(fèi)用。

　　所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的費(fèi)用，是由快遞公司支付的，消費(fèi)者取件收費(fèi)屬于重復(fù)收費(fèi)。

　　侵犯了消費(fèi)者3項(xiàng)權(quán)益

　　■北京市中銀(成都)律師事務(wù)所律師 郭龍偉 黃少扉

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》均規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的商品和服務(wù)需要明碼標(biāo)價(jià);《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在更改服務(wù)項(xiàng)目增加服務(wù)費(fèi)用時(shí)需提前告知消費(fèi)者。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)額外收取的這筆費(fèi)用，賣(mài)方及快遞公司并沒(méi)有在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)作出任何收費(fèi)提示，侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)。

　　另外，《合同法》也規(guī)定，合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方，帶有強(qiáng)制性的二次收費(fèi)行為明顯違反了這一原則，侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　■四川博紳律師事務(wù)所律師 李凊

　　該收費(fèi)行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。除此之外，《快遞市場(chǎng)管理辦法》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)?！犊爝f服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》同樣明確規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在提供服務(wù)前告知顧客服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方式，告知內(nèi)容應(yīng)包括附加服務(wù)的費(fèi)用。所以，快遞公司在提供服務(wù)前未告知消費(fèi)者需要收取附加服務(wù)費(fèi)用，而向消費(fèi)者收取金額不等的附加服務(wù)費(fèi)用違反了上述法律規(guī)定。

　　快遞公司在提供服務(wù)前未告知消費(fèi)者收取附加服務(wù)費(fèi)用侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán);在消費(fèi)者拒絕支付附加服務(wù)費(fèi)用時(shí)拒不投遞快遞，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇服務(wù)權(quán)和公平交易權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。顯然，快遞經(jīng)營(yíng)者在收取了服務(wù)費(fèi)用后不開(kāi)具發(fā)票侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

　　■四川益州律師事務(wù)所律師 甘露

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)二次收費(fèi)行為加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全受到損害;快遞二次收費(fèi)具有強(qiáng)制性，侵犯消費(fèi)者公平交易的權(quán)利;快遞二次收費(fèi)不告知消費(fèi)者，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　涉嫌強(qiáng)制交易

　　■四川華楚律師事務(wù)所律師 岳林川

　　快遞公司因消費(fèi)者不支付二次收取的費(fèi)用拒不交付本已屬于消費(fèi)者的物品，構(gòu)成強(qiáng)制交易行為。其以脅迫的方式要求消費(fèi)者支付二次收費(fèi)，從《合同法》上看，是違反《合同法》平等自愿原則，屬于以脅迫手段訂立的無(wú)效合同。從民法上屬于自始無(wú)效，依該合同取得之財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還的情形。

　　■四川益州律師事務(wù)所律師 甘露

　　根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，快遞服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)透明化，提前向消費(fèi)者公示應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)了解所消費(fèi)的內(nèi)容，有權(quán)拒絕強(qiáng)制消費(fèi)。

　　在各快遞公司承諾派送范圍內(nèi)的快件，快遞公司必須按址投遞或與客戶約定的方式投遞?？爝f企業(yè)應(yīng)對(duì)快件提供至少2次免費(fèi)投遞。投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞企業(yè)投遞的，快遞企業(yè)可收取額外費(fèi)用，但應(yīng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)承諾派送范圍內(nèi)的快件，快遞公司可以通知客戶到最近網(wǎng)點(diǎn)自取或與客戶約定方式投遞。但目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在快遞二次收費(fèi)，是只收費(fèi)、不服務(wù)、不告知，具有強(qiáng)制性。

　　涉嫌偷稅漏稅

　　■北京市中銀(成都)律師事務(wù)所律師 郭龍偉 黃少扉

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行二次收費(fèi)的名義為派件費(fèi)或取件費(fèi)，而這筆費(fèi)用屬于快遞費(fèi)的一部分，在賣(mài)方向快遞公司付款以后，快遞公司按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了納稅。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收取的二次費(fèi)用沒(méi)有計(jì)入快遞費(fèi)中，根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，如果沒(méi)有繳納相應(yīng)稅款，就涉嫌偷稅漏稅。

　　■四川博紳律師事務(wù)所律師 李凊

　　《稅收征收管理法》第二十一條規(guī)定，單位、個(gè)人在提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。此外，《發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票?？爝f企業(yè)在收取服務(wù)費(fèi)后，不出具發(fā)票違反了上述法律規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，涉嫌偷稅漏稅。