????? 宿遷市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案?????

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）要求，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，決定在前期排查整治工作的基礎(chǔ)上，立即開展全市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)排查、標(biāo)本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委、政府屬地責(zé)任和條線監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，整治存量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，徹查既有建筑安全隱患。對(duì)危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，將隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在未發(fā)之前，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、主要任務(wù)

　　——實(shí)施百日攻堅(jiān)。按照國(guó)家部署的“百日行動(dòng)”要求，2022年9月底前，全面完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查，11月底之前完成其他自建房安全隱患排查，先排查經(jīng)營(yíng)性自建房，再排查其他自建房等房屋。結(jié)合5月初組織的全市自建房再排查再整治工作，將新增的隱患建筑信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”。

　　——整治存量風(fēng)險(xiǎn)。2022年12月底前全面完成所有新增隱患建筑鑒定，按照先急后緩原則，分別納入2023年、2024年整治計(jì)劃，有序分類實(shí)施整治。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，力爭(zhēng)2022年12月底前基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作，力爭(zhēng)2024年12月底前完成全市既有建筑安全隱患整治工作。

　　——遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過(guò)3層。改作經(jīng)營(yíng)用途的自建房、3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋、改擴(kuò)建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。

　　三、系統(tǒng)排查隱患

　?。ㄒ唬┡挪閮?nèi)容。各地、各部門和單位要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)、條線內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶逐棟，突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營(yíng)安全性（各類經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。同時(shí)，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開展“回頭看”排查。

　?。ǘ┡挪橹攸c(diǎn)。

　　1．居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農(nóng)家樂(lè)、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競(jìng)館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所；

　　2．生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人及以上人員密集場(chǎng)所；

　　3．位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；

　　4．農(nóng)村3層及以上、用作經(jīng)營(yíng)類（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴(kuò)建的自建房；

　　5．改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋）；

　　6．各類“住改商”的房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑；

　　7．學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）；

　　8．集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設(shè)的板房等）、企業(yè)員工集中居住的房屋；

　　9．全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。

　?。ㄈ┡挪榉绞健Ｅ挪楣ぷ饕浴翱h（區(qū)）為主體，條線相結(jié)合”方式開展，各地要通過(guò)產(chǎn)權(quán)人自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、專業(yè)技術(shù)力量參與，各部門監(jiān)督核查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房要組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行排查，存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用、不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

　　四、徹底整治風(fēng)險(xiǎn)隱患

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性自建房消險(xiǎn)前不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)因存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營(yíng)性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營(yíng)業(yè)前必須完成隱患整治，由各地組織驗(yàn)收，確認(rèn)房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營(yíng)業(yè)前必須的許可條件等，方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的應(yīng)當(dāng)立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，迅速封閉處置；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。

　?。ǘ〥級(jí)危房不得住用。房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋。要引導(dǎo)D級(jí)危房?jī)?nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對(duì)確有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問(wèn)題。

　?。ㄈ┙Y(jié)合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”的改造作為重點(diǎn)。突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。屬地政府要組織開展對(duì)隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合農(nóng)房改善行動(dòng)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)中，要優(yōu)先及時(shí)改造有安全隱患的自建房。鑒定為C、D級(jí)的自建房，依據(jù)鑒定意見制定整治方案，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)臺(tái)賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗(yàn)收工作。

　　（五）清查違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法等部門要加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查力度，對(duì)未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)存在重大安全隱患的房屋，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不整改，有發(fā)生安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，由相關(guān)行業(yè)主管部門采取有力措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消險(xiǎn)解危責(zé)任。對(duì)于抗拒執(zhí)法的，要及時(shí)提請(qǐng)公安部門協(xié)助配合，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。定期公開曝光一批典型違法案例。

　　五、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)住房經(jīng)營(yíng)性用途準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)用途住房各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在使用房屋或營(yíng)業(yè)前，應(yīng)取得房屋安全鑒定報(bào)告。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒申請(qǐng)人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)通報(bào)機(jī)制，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將住房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體相關(guān)信息，通過(guò)信息共享平臺(tái)推送或者函告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由其負(fù)責(zé)核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)及時(shí)反饋相關(guān)情況，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援部門許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)用途住房未依法取得消防驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)房屋隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。產(chǎn)權(quán)人（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋異常情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報(bào)告，采取相應(yīng)措施消險(xiǎn)解危。發(fā)揮社區(qū)（村）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過(guò)日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或者交辦，其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)房屋改擴(kuò)建管理。各地應(yīng)當(dāng)健全改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細(xì)化立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過(guò)程管理要求。住房改造用于經(jīng)營(yíng)性用房的，必須符合建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對(duì)于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，確保改造后符合安全標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)自建房新建翻建管理。各地要壓緊壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的服務(wù)和指導(dǎo)，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請(qǐng)辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。積極探索在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為重要因素予以考慮。產(chǎn)權(quán)人可選擇使用政府部門提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對(duì)農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)房屋鑒定檢測(cè)管理。各地要加強(qiáng)房屋安全鑒定和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮市住建局已建立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)作用，為排查、鑒定工作提供專業(yè)支撐。進(jìn)一步規(guī)范房屋安全鑒定和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、鑒定結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。落實(shí)房屋安全鑒定報(bào)告和工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告逐級(jí)簽字制度，房屋安全鑒定報(bào)告的批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對(duì)其出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假報(bào)告。

　?。┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；協(xié)助、指導(dǎo)城建檔案查詢，做好對(duì)第三方機(jī)構(gòu)、人員的監(jiān)管；對(duì)符合規(guī)劃條件的改擴(kuò)建、加固、翻建工程的相關(guān)審批。城管部門負(fù)責(zé)做好在實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為的查處；做好對(duì)涉及規(guī)劃驗(yàn)收后的違法改擴(kuò)建（含加層、開挖地下空間）的查處、督促整改；負(fù)責(zé)戶外廣告、店招標(biāo)牌等安全隱患排查與整治工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。民宗部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)主管范圍內(nèi)學(xué)校、幼兒園的自建房安全管理。公安部門依法對(duì)阻礙相關(guān)行業(yè)主管部門執(zhí)法的行為進(jìn)行打擊處理，對(duì)涉嫌危害公共安全的行為介入處理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。資規(guī)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；負(fù)責(zé)做好房屋改擴(kuò)建、加固、翻建的規(guī)劃審核；配合城管部門對(duì)違法建筑、違章搭建等性質(zhì)的認(rèn)定；協(xié)助、指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)服務(wù)業(yè)（加油站點(diǎn)、大型商業(yè)場(chǎng)所）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作車站、碼頭等自建房安全管理。文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的自建房安全管理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場(chǎng)館等所用建筑的安全管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。消防救援部門要依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理，強(qiáng)化救援設(shè)備和人員配置，依法依規(guī)查處違反消防安全規(guī)定的行為。涉及多個(gè)職能部門的，要相互配合，形成齊抓共管的工作合力。其他未明確部門職責(zé)的行業(yè)主管部門按照工作職責(zé)做好行業(yè)內(nèi)自建房安全管理工作。

　　（七）推動(dòng)房屋安全信息共享。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防和救援、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。各地應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息共享平臺(tái)和流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門間共享共用，探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴(yán)重安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對(duì)于尚未完成整治的隱患建筑，支持各地在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權(quán)。鼓勵(lì)各地研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源和規(guī)劃局，共同負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)同志、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人員。必要時(shí)抽調(diào)人員，組建專班，集中辦公，組織開展督促指導(dǎo)工作。各地參照市級(jí)模式建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機(jī)制。

　?。ǘ簩?shí)各方責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用人房屋安全狀況。開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)房屋安全使用主體責(zé)任。地方黨委、政府要落實(shí)房屋安全隱患排查整治屬地管理責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓落實(shí)。各主管部門要按照“三管三必須”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋。落實(shí)好用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作保障。各地要明確專門的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，街道要將既有房屋安全管理職責(zé)納入原有的城建或城市管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)，充實(shí)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村房屋安全管理。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。各地、各部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。省級(jí)安排專項(xiàng)資金用于工作效果好的地區(qū)，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持，各地要留存好相關(guān)憑證、票據(jù)，以備申報(bào)。

　?。ㄋ模┨岣邔I(yè)支撐。各地、各部門在組織排查、復(fù)核、督查、鑒定、整治、驗(yàn)收時(shí)要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的技術(shù)支撐，特別是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的排查工作，要組織專業(yè)排查隊(duì)伍開展，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)；各地要組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)基層排查出的疑似隱患建筑進(jìn)行復(fù)核，開展督查，指導(dǎo)整治和驗(yàn)收服務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市級(jí)將房屋安全列入對(duì)地方黨委、政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門對(duì)各地專項(xiàng)整治工作適時(shí)開展督導(dǎo)。各地要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問(wèn)責(zé)力度，對(duì)排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　?。┳龊眯麄饕龑?dǎo)。針對(duì)既有房屋隱患特點(diǎn)，各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、抖音等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳房屋安全的重要性，利用發(fā)放《宿遷市房屋安全使用宣傳手冊(cè)》及其他方式，進(jìn)村入戶、上門提醒，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要深入開展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全，以及“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖等安全常識(shí)科普教育，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各地要嚴(yán)格按照省住建廳印發(fā)的《關(guān)于開展自建房安全專項(xiàng)整治信息采集工作的通知》要求，做好排查整治信息填報(bào)工作。相關(guān)成員單位要明確1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，2022年6月22日前報(bào)市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2024年年底之前，各地每月25日前要上報(bào)排查、鑒定、整治及相關(guān)機(jī)制建設(shè)等工作進(jìn)展情況，每年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)。

　　市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：杜永峰，聯(lián)系電話：84387266，郵箱：sqfwaqk@163.com。