市政府關于印發(fā)宿遷市應對疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知

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宿遷市人民政府

2022年4月14日

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為深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步幫助企業(yè)紓困解難，提振信心，穩(wěn)定預期，結合我市實際，制定本政策措施。

一、加大財稅支持力度

1. 進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。推動中小微企業(yè)設備更新和技術升級，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。減輕制造業(yè)中小微企業(yè)負擔，繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費，緩繳期限繼續(xù)延長6個月。同時，2022年第一季度、第二季度部分稅費可以延緩繳納，其中：符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)，可以延緩繳納相關稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納相關稅費金額的100%。（責任單位：市稅務局）

2. 落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策措施，對融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元（含）以下，擔保費率不高于1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，結合融資擔保的風險分擔比例按不高于年化1%給予擔保費補貼，引導鼓勵融資擔保機構積極支持降費讓利，為小微企業(yè)融資提供更好支撐。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

二、加大金融支持力度

3. 聚焦“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈以及鄉(xiāng)村振興領域，加大精準服務力度，積極提供金融支持。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸支持，對地方法人銀行機構發(fā)放的普惠小微貸款，人民銀行按貸款余額增量的1%提供激勵資金。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、人民銀行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

4. 完善無還本續(xù)貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。對受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，鼓勵增加授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，加大對抽貸、斷貸、壓貸行為檢查通報力度。支持銀行機構通過適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)渡過難關。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、人民銀行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

5. 加強抗疫保險保障服務，鼓勵保險機構適當延長保單期限，降低保險費率，延后保費繳納時間，建立保險理賠綠色通道。對感染新冠肺炎或受疫情影響的出險理賠客戶，保險機構要優(yōu)先處理，應賠盡賠，快速理賠。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

三、加大減負降費力度

6. 對承租市、縣區(qū)所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，其承租房屋所在縣級行政區(qū)2022年被列入中高風險地區(qū)的（凡有中高風險地區(qū)的，整個縣區(qū)均按6個月減免），本年度房屋租金累計減免6個月，其他地區(qū)減免3個月。具體參照《關于減免2022年國有房屋租金操作實施細則的通知》。鼓勵商務樓宇、大型商超、市場運營方等對實體經(jīng)營的承租租戶，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對入孵的中小微企業(yè)免租、減租、緩租，經(jīng)認定優(yōu)先予以政策扶持和服務保障。（責任單位：市財政局、市國資委、市機關事務管理局、市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

7. 持續(xù)排查處理機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項等行為，政府部門及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時、足額支付各項應付款。機關、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)給付款項，最長不得超過60日。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

8. 對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金。申請降低繳存比例的，單位和職工均不得低于5%。申請緩繳住房公積金的，緩繳期限最長至2022年12月31日，期滿后一次性或分期補繳全部住房公積金，其中分期補繳的，應在2023年6月底前完成。緩繳期間不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。申請住房公積金貸款的，不影響住房公積金貸款資格和額度；因疫情影響未能及時償還住房公積金貸款的，不做逾期處理。（責任單位：市住房公積金管理中心）

四、加大援企穩(wěn)崗力度

9. 符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月；對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。根據(jù)國家部署，繼續(xù)實施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、市總工會）

10. 對企業(yè)組織職工開展崗前培訓、崗位技能提升培訓或項目制培訓的，給予相應培訓補貼。對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼和培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

五、加大穩(wěn)企增效力度

11. 支持企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，將符合要求的企業(yè)納入“宿數(shù)貸”風險補償資金池支持范圍，享受低息信用貸款。對企業(yè)“智改數(shù)轉”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。開展智能制造示范行動，加快重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠等標桿建設，對獲得國家、省級智能制造標桿的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

12. 開展優(yōu)勢企業(yè)梯度培育，促進小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)，對首次進入規(guī)模以上的企業(yè)給予獎勵。加大專精特新企業(yè)培育支持力度，支持銀行機構為市級以上專精特新企業(yè)創(chuàng)設信用貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸、基于技術研發(fā)的中長期貸款等專屬金融產(chǎn)品，持續(xù)推動專精特新企業(yè)在北交所等多層次資本市場上市。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

13. 支持科技型企業(yè)發(fā)展，加快啟動2022年市級科技計劃項目“科技抗疫”專題，支持新型冠狀病毒診斷與治療產(chǎn)品研發(fā)。對基于疫情防控需求開展技術轉移轉化的企業(yè)給予最高不超過100萬元的獎勵。對在疫情防控工作中貢獻突出的企業(yè)，開辟科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)綠色通道，加大兌現(xiàn)頻次，縮短兌現(xiàn)時間。（責任單位：市科技局、市財政局）

14. 支持外資外貿(mào)企業(yè)拓市場、育品牌、防風險，加大政策支持力度，用好省級專項資金，集聚各類要素資源，全力穩(wěn)住外資外貿(mào)“基本盤”。大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，強化企業(yè)主體招引培育，優(yōu)化跨境電商生態(tài)，增強外貿(mào)發(fā)展新動能。加快提升開發(fā)園區(qū)建設發(fā)展水平，推動口岸功能完善和保稅物流中心（B型）創(chuàng)建，高層次做強開放平臺。（責任單位：市商務局、市財政局）

15. 支持服務業(yè)恢復發(fā)展，對受疫情影響較大的商貿(mào)服務等行業(yè)，企業(yè)2022年申報扶持資金項目，適當放寬部分業(yè)績項目申報門檻。減半收取餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗收費。對疫情期間積極履行保供協(xié)議、參與生活必需品保供的商貿(mào)流通企業(yè)，給予資金獎補。適時組織開展線上線下消費促進活動，對積極參與且成效明顯的零售、餐飲企業(yè)，按照促銷宣傳等費用的50%予以支持，最高不超過20萬元。加快培育市級特色商業(yè)街，支持培育申報省級高品位步行街，促進消費擴能升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局）

16. 推動貨運物流保通保暢，在嚴格落實疫情防控措施前提下，全力暢通交通運輸綠色通道，對企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求加大協(xié)調(diào)力度予以保障。對疫情期間在保產(chǎn)保供方面做出重要貢獻的物流園區(qū)、物流企業(yè)給予財政補助，最高補助不超過50萬元。對以自有運力運輸防控防疫和生產(chǎn)生活物資、當年營業(yè)額超過2000萬元且注冊在宿遷市的物流企業(yè)，按其營業(yè)額的5‰給予補貼，最高不超過20萬元。對受疫情影響的物流行業(yè)小微企業(yè)新增貸款給予貸款貼息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市財政局、市商務局）

六、加大服務保障力度

17. 完善工業(yè)企業(yè)掛鉤幫扶機制，充分發(fā)揮好20條產(chǎn)業(yè)鏈市領導掛鉤聯(lián)系制度和市疫情防控指揮部企業(yè)防控組穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作專班機制，切實解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點難點問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套對接，幫助中小企業(yè)拓展市場和銷售渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

18. 幫助企業(yè)糾錯修復，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微行政違法行為及時修正不產(chǎn)生危害的，實施行政處罰豁免。完善信用修復機制，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)開展信用修復工作。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，但累計歇業(yè)期限不得超過3年。（責任單位：人民銀行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市郵政管理局、市消防救援支隊、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

19. 開辟疫情防控應急用電“綠色通道”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務模式，確保醫(yī)療物資器械生產(chǎn)供應企業(yè)等重點企業(yè)快速接電。對有疫情中、高風險地區(qū)的縣級行政區(qū)，自疫情發(fā)生當月至縣區(qū)全域轉為低風險的次月末執(zhí)行“欠費不停電”和延長繳費期政策。（責任單位：市供電公司）

20. 加強中小微企業(yè)普惠性法律服務，組建法律服務團，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，免費為中小微企業(yè)、個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務，指導中小微企業(yè)、個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。（責任單位：市司法局）

以上政策自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。同一支持事項，如果國家、省出臺最新政策或要求，原則上按照“取高不重復”原則執(zhí)行。