關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的實施意見     

　　為貫徹落實省衛(wèi)健委等12 部門印發(fā)《江蘇省兒童青少年心理健康行動實施方案》（蘇衛(wèi)疾控〔2021〕66號）、省教育廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)心理健康教育的意見》（蘇教基〔2021〕3號）等文件精神，全面落實“雙減”任務(wù)，進(jìn)一步提高新時代心理育人質(zhì)量，逐步完善學(xué)校心理健康教育服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合全市中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀，制定如下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識中小學(xué)心理健康教育工作的新要求

　?。ㄒ唬┲匾饬x。心理健康是身心健康的重要內(nèi)容，學(xué)生心理健康是落實立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育的必然要求，抓好中小學(xué)心理健康教育，直接關(guān)系到中小學(xué)生健全人格的培養(yǎng)，對學(xué)生道德養(yǎng)成、人際交往、社會融入等都有直接而深遠(yuǎn)的影響。各中小學(xué)校應(yīng)站在全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，將中小學(xué)心理健康教育作為構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量體系的重點任務(wù)，納入整個育人工作統(tǒng)籌謀劃，培養(yǎng)學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，為學(xué)生健康成長和幸福生活奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的接班人。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持“四個相結(jié)合原則”，一是堅持育心、育德、與育才相結(jié)合；二是堅持發(fā)展、預(yù)防與干預(yù)相結(jié)合；三是堅持專門課程、學(xué)科滲透與主題活動相結(jié)合；四是堅持學(xué)校主導(dǎo)、家庭協(xié)同與社會支持相結(jié)合。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項，精準(zhǔn)開展全市中小學(xué)心理健康教育工作，進(jìn)一步提高學(xué)校心理健康教育工作的針對性和有效性。到2025年，通過建設(shè)完善的心理健康教育課程、健全的學(xué)校心理輔導(dǎo)服務(wù)體系、專職專業(yè)的師資隊伍、優(yōu)化的家校社協(xié)同機(jī)制，建成全覆蓋、有特色、可持續(xù)的學(xué)校心理健康教育服務(wù)體系，形成全社會關(guān)心支持學(xué)校心理健康教育的合力。

　　二、明確中小學(xué)心理健康教育工作的重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩晟茖W(xué)校心理健康教育課程體系

　　1.開全開好課程。市、縣（區(qū)）教育部門要指導(dǎo)學(xué)校實施教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》（教基一〔2012〕15號）、《中小學(xué)德育工作指南》（教基〔2017〕8號）、《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》（教材函〔2021〕3號）以及國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生心理健康教育指南》，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，統(tǒng)籌利用綜合實踐課、地方課程或?qū)W校課程的課時開設(shè)心理健康教育課，將心理健康教育課程納入校本課程、學(xué)校教學(xué)計劃和課表，確保所有班級每兩周不少于1課時。同時，充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化在促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展中的重要作用，嚴(yán)格落實開齊開足體育課、美育課的剛性要求，結(jié)合學(xué)段特點加強(qiáng)勞動教育，鼓勵學(xué)生積極參加各種健康向上的校園文化生活，切實培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛生活的心理品質(zhì)。

　　2.豐富教育形式。各中小學(xué)校要注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育，其中，每學(xué)期至少開展1次有針對性的心理健康教育專題班隊會、團(tuán)課。結(jié)合每年“5.25”心理健康日、“10.10”世界精神衛(wèi)生日和心理健康教育活動月，組織開展形式多樣的主題教育活動。各中小學(xué)校要實施“兩個一”行動，即傾聽一刻鐘，運(yùn)動一小時。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，“陽光網(wǎng)絡(luò)伴我成長”活動，引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀、文明上網(wǎng)，自覺遠(yuǎn)離和抵制有害出版物和信息。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會組織作用，積極開展同伴教育，增強(qiáng)同伴支持。

　　3.挖掘心育功能。市、縣（區(qū)）教研部門要指導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)掘各學(xué)科教材中的心理健康教育元素，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評價中滲透心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知、情感、意志、個性等心理要素的和諧發(fā)展。鼓勵學(xué)校開發(fā)心理健康教育校本課程，探索“心理+學(xué)科”“心理+活動”等“心理+”融合模式，探索跨學(xué)科合作路徑。加強(qiáng)培育、遴選和推廣一批心理健康教育優(yōu)秀教學(xué)案例和線上課程形成系列化的心理健康教育精品課程資源，建設(shè)心理健康教育課程教學(xué)資源庫。

　?。ǘ?gòu)建學(xué)校心理健康教育服務(wù)體系

　　4.加強(qiáng)條件保障。到2022年末，所有城區(qū)中小學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》，建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，健全值班、預(yù)約、面談、轉(zhuǎn)介、追蹤、反饋、檔案建設(shè)及移交等管理制度；滿足學(xué)生咨詢與求助需求，確保心理輔導(dǎo)室每日開放時間不少于1小時，每學(xué)年接受屬地教育主管部門的年檢。2025年末，所有中小學(xué)校全部建設(shè)成為心理健康教育合格學(xué)校或特色學(xué)校。

　　5.強(qiáng)化家校協(xié)同。各中小學(xué)校要貫徹落實《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，把心理健康促進(jìn)指導(dǎo)作為家長學(xué)校必修課，每年至少開展1次家庭心理健康教育指導(dǎo)，幫助家長提升識別和應(yīng)對子女心理問題和危機(jī)干預(yù)的意識與能力。要加快建立班主任關(guān)心學(xué)生心理健康的工作機(jī)制，及時關(guān)注學(xué)生精神恍惚、無故曠課、成績突然下滑、家庭重大變故等異常情況，利用家長學(xué)校、家長會等對家長進(jìn)行提醒指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)可疑行為要及早干預(yù)。要完善家訪制度，每學(xué)期與每個家庭直接溝通聯(lián)系1次以上，推動班主任及任課教師對全體學(xué)生實現(xiàn)家訪100%全覆蓋。

　　6.統(tǒng)籌輔導(dǎo)資源。市、縣（區(qū)）教育部門要指導(dǎo)學(xué)校通過培訓(xùn)校醫(yī)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、購買專業(yè)社工服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù)。鼓勵縣（區(qū)）教育部門建立區(qū)域性的中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，積極開展線上線下多種形式咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，定期面向所在區(qū)域中小學(xué)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，到2025年，各縣（區(qū)）均能建成24小時全天候、全覆蓋的區(qū)域中小學(xué)生心理服務(wù)熱線，師生、家長對熱線的知曉率和認(rèn)可度高。

　?。ㄈ┙∪睦砦C(jī)預(yù)防和干預(yù)機(jī)制

　　7.科學(xué)開展心理狀況普測。健全篩查預(yù)警機(jī)制，市、縣（區(qū)）教育部門要依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)中小學(xué)開展心理健康測評工作，建設(shè)市、縣、校一體化學(xué)生心理健康信息數(shù)據(jù)庫。每年至少組織1次面向小學(xué)高年級、初中、高中的區(qū)域性心理健康測評，重點加強(qiáng)春季、入學(xué)季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點上特殊群體的心理危機(jī)排查，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)運(yùn)用學(xué)生心理健康測評結(jié)果，建立學(xué)生心理健康檔案管理制度。

　　8.分類開展心理問題疏導(dǎo)。各中小學(xué)校針對學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系和自我意識等方面可能遇到的心理困惑或問題，主動關(guān)注觀察、分析研判，通過教師個別談話、學(xué)校團(tuán)體輔導(dǎo)、鼓勵同學(xué)間朋輩幫扶等方式綜合施策，有效防范因壓力無法緩解而造成心理危機(jī)。學(xué)校要在春季、入學(xué)季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點對面臨升學(xué)壓力的初三、高三特殊群體學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo)。

　　9.及早開展心理危機(jī)干預(yù)。市、縣（區(qū)）教育部門要加強(qiáng)與衛(wèi)健部門的協(xié)同聯(lián)動，積極構(gòu)建醫(yī)教合作機(jī)制，建立心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門為學(xué)校提供學(xué)生心理評估與高危學(xué)生心理干預(yù)方面的專業(yè)技術(shù)支持，為所在區(qū)域中小學(xué)提供醫(yī)療幫助。建立學(xué)校向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介通道，對疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生，教育部門和衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)家長陪同學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)專職專業(yè)的教科研師資隊伍

　　10.配齊配足師資。2022年底，所有城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校至少要配備1名專職心理健康教育的教師，專職教師不僅承擔(dān)心理健康教育教學(xué)，每周還要承擔(dān)6個小時以上的個別咨詢或心理輔導(dǎo)。鼓勵學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)未成年人心理健康教育工作的通知》宿教基發(fā)〔2020〕10號相關(guān)要求，增配一定數(shù)量的專兼職心理健康教育教師。中小學(xué)專兼職心理健康教育的教師應(yīng)具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷的其他教師轉(zhuǎn)任。

　　11.加強(qiáng)能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）教研部門要擇優(yōu)配齊專職心理健康教育教研員，通過設(shè)立心理健康教育專項課題、成立心理健康教育名師工作室等途徑，大力提升心理健康教育教學(xué)研究水平。市、縣（區(qū)）教育部門每年要將心理健康內(nèi)容納入“國培”、“省培”和地方各級教師培訓(xùn)計劃，通過分層分類培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)化水平。專兼職心理健康教育教師每年參加不低于80學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、德育干部、思政教師、班主任等不低于20學(xué)時，其他任課教師、教職員工不低于10學(xué)時。在新教師的崗前培訓(xùn)中，心理健康教育也要作為必修內(nèi)容予以重點安排。

　　12.提升職業(yè)榮譽(yù)感。積極推動將從事中小學(xué)心理健康教育的教師作為單獨序列，參加各級職稱評聘、優(yōu)質(zhì)課比賽、基本功大賽。合理計算個體心理咨詢工作量，探索建立專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策。大力培育心理健康教育名師，鼓勵心理名師工作室造就名師、培養(yǎng)團(tuán)隊、帶動學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀心理教師后備隊伍。

　　三、健全中小學(xué)心理健康教育工作的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）教育部門要主動匯報，將心理健康教育納入所在黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程；積極爭取，凝聚相關(guān)部門力量，形成工作合力。各中小學(xué)校要成立校長負(fù)責(zé)的心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將心理健康教育納入學(xué)校德育、思政教育和文明校園創(chuàng)建工作體系，確保有計劃、有隊伍、有制度、有專場、有記錄。

　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費保障。市、縣（區(qū)）教育部門要積極爭取同級財政支持，確保心理健康教育日常工作開展、功能室建設(shè)和專業(yè)隊伍配備的經(jīng)費需要。學(xué)校應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌各類資金保障心理健康教育工作基礎(chǔ)經(jīng)費，明確生均標(biāo)準(zhǔn)（不低于10元/每生·每年），做到專款專用，建立動態(tài)增長機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)評估。各地要建立心理健康教育專項督導(dǎo)制度，將心理健康教育作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為學(xué)校德育工作和文明校園建設(shè)創(chuàng)建重要指標(biāo)，納入中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量年終評定和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容。市教育督導(dǎo)部門將各地心理健康教育工作落實情況納入市對縣（區(qū)）政府教育工作履職督導(dǎo)重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┥罨u價改革。學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”，對促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。各中小學(xué)校嚴(yán)格對照《深化新時代教育評價改革總體方案》，自查自糾、立行立改、立知立改，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，防止以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯誤傾向。改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，建立完善多維度的綜合評價體系，為學(xué)生的心理健康保駕護(hù)航。

　　附件：市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作的實施意見重點任務(wù)分解表