5月23日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2019年第71號，以下簡稱71號公告）。作為《中華人民共和國車輛購置稅法》的配套文件，71號公告對計稅依據(jù)、組成計稅價格、自產(chǎn)自用、銷售退回等方面做了進(jìn)一步明確。

　　車輛購置稅法自2019年7月1日起實施。與車輛購置稅暫行條例相比，車輛購置稅法和71號公告在應(yīng)稅車輛范圍以及計稅價格等方面有不少重要變化。相關(guān)納稅人應(yīng)關(guān)注政策變化，把握政策細(xì)節(jié)，防范稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險。

免稅車輛包括哪些

　　哪些車輛屬于車輛購置稅免稅范圍？對此，71號公告作了明確規(guī)定。

　　車輛購置稅法第一條規(guī)定，車輛購置稅的納稅人包括在中華人民共和國境內(nèi)購置汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車（以下統(tǒng)稱應(yīng)稅車輛）的單位和個人。對此，71號公告第一條明確，地鐵、輕軌等城市軌道交通車輛，裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等輪式專用機(jī)械車，以及起重機(jī)（吊車）、叉車、電動摩托車，不屬于應(yīng)稅車輛。

　　71號公告還明確了免征情況下，具體城市公交企業(yè)的定義。

　　車輛購置稅法第九條規(guī)定，5種情況的車輛免征車輛購置稅：（1）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛；（2）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入裝備訂貨計劃的車輛；（3）懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛；（4）設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛；（5）城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛。

　　71號公告發(fā)布之前，不少納稅人對“城市公交企業(yè)”如何界定存在困惑。對此，71號公告第五條明確，城市公交企業(yè)，指由縣級以上（含縣級）人民政府交通運輸主管部門認(rèn)定的，依法取得城市公交經(jīng)營資格，為公眾提供公交出行服務(wù)，并納入《城市公共交通管理部門與城市公交企業(yè)名錄》的企業(yè)。

　　同時，71號公告也明確了可以免稅的公共汽電車輛的概念——公共汽電車輛為按規(guī)定的線路、站點票價營運，用于公共交通服務(wù)，為運輸乘客設(shè)計和制造的車輛，具體包括公共汽車、無軌電車和有軌電車。

計稅價格如何確定

　　71號公告將納稅人購買、進(jìn)口、自產(chǎn)自用應(yīng)稅車輛的具體計稅價格進(jìn)行了明確。

　　總體來說，納稅人購買自用應(yīng)稅車輛實際支付給銷售者的全部價款，依據(jù)納稅人購買應(yīng)稅車輛時相關(guān)憑證載明的價格確定，需要注意的是，計稅價格不包括增值稅稅款。

　　納稅人進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛，指納稅人直接從境外進(jìn)口或者委托代理進(jìn)口自用的應(yīng)稅車輛，不包括在境內(nèi)購買的進(jìn)口車輛。

　　納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅車輛的計稅價格，按照同類應(yīng)稅車輛（即車輛配置序列號相同的車輛）的銷售價格確定，不包括增值稅稅款；沒有同類應(yīng)稅車輛銷售價格的，按照組成計稅價格確定。組成計稅價格＝成本×（1+成本利潤率）。

　　舉例來說，甲企業(yè)生產(chǎn)、銷售汽車，不含增值稅市場價為10萬元/輛，成本為7萬元/輛。如果甲企業(yè)自產(chǎn)自用的車輛，應(yīng)該繳納車輛購置稅＝10×10%＝1（萬元）；如果該車沒有同類型車銷售價格，假定成本利潤率是15%，則按照組成計算價格計算，甲公司應(yīng)繳納的車輛購置稅＝7×（1+15%）×10%＝0.805（萬元）。

應(yīng)退稅額如何計算

　　71號公告還進(jìn)一步明確了因轉(zhuǎn)讓等原因不再免稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間、應(yīng)納稅額；退回車輛退還車輛購置稅的應(yīng)退稅額等具體細(xì)則。

　　71號公告第七條規(guī)定，已經(jīng)辦理免稅、減稅手續(xù)的車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍的，納稅義務(wù)發(fā)生時間為車輛轉(zhuǎn)讓或者用途改變等情形發(fā)生之日。應(yīng)納稅額＝初次辦理納稅申報時確定的計稅價格×（1－使用年限×10%）×10%－已納稅額。

　　舉例來說，乙城市公交企業(yè)2019年7月1日購進(jìn)一輛營運公共汽車，不含增值稅市場價為20萬元，預(yù)計可使用年限為10年。2021年8月1日，由于車輛更新，乙企業(yè)將已使用2年1個月的車輛賣給丙個體戶。那么，8月1日，丙個體戶在辦理過戶交易時，應(yīng)繳納的車輛購置稅＝20×（1－2×10%）×10%＝1.6（萬元）。

　　需要注意的是，發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，受讓人為車輛購置稅納稅人；未發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，車輛所有人為車輛購置稅納稅人。

　　同時，考慮到實務(wù)中有退回車輛的情況，71號公告規(guī)定，已征車輛購置稅的車輛退回車輛生產(chǎn)或銷售企業(yè)，納稅人申請退還車輛購置稅的，應(yīng)退稅額＝已納稅額×（1－使用年限×10%）。