記者在會(huì)上了解到，為進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，落實(shí)“放管服”改革要求，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高行政效能，經(jīng)市政府同意，宿遷市出臺(tái)了《宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》。

　　劃重點(diǎn)！

　　《方案》主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　按照國(guó)家和江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架。除重大工程建設(shè)項(xiàng)目和需國(guó)家部委、省級(jí)機(jī)關(guān)審批的建設(shè)項(xiàng)目外，實(shí)現(xiàn)政府投資類項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到施工許可證發(fā)放，審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目從取得用地到施工許可證發(fā)放，審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從取得用地到施工許可證發(fā)放，審批時(shí)限控制在40個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到施工許可證發(fā)放，審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日內(nèi)。竣工驗(yàn)收階段審批時(shí)間控制在10工作日內(nèi)。到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年底，基本建成符合國(guó)家要求的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

　　（二）強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估和策劃生成

　　一是在開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)等功能區(qū)，由各區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織各類評(píng)估，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估。二是在土地出讓前，深化土地出讓條件，完成規(guī)劃條件（含管線綜合條件）、用地預(yù)審意見(jiàn)、土地勘測(cè)定界、市政意見(jiàn)、水務(wù)意見(jiàn)、環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)等，以及土地開(kāi)發(fā)其他約束條件的確定，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。

　　（三）再造審批流程

　　通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范工程審批事項(xiàng)；將工程審批劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，由每個(gè)階段牽頭部門統(tǒng)一組織實(shí)施階段內(nèi)事項(xiàng)并聯(lián)審批。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新審批機(jī)制

　　探索通過(guò)進(jìn)行階段融合，實(shí)施多階段審批事項(xiàng)的并聯(lián)審批；推行樁基工程實(shí)行“先審先建”；推行容缺受理和告知承諾機(jī)制；探索對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)類工業(yè)企業(yè)投資“零用地”項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施“信用承諾、不再審批、先建后驗(yàn)”的投資服務(wù)新模式。

　?。ㄎ澹?qiáng)化制度落實(shí)措施

　　對(duì)施工圖審查的“多審合一”，中介評(píng)估事項(xiàng)的“多評(píng)合一”，竣工數(shù)據(jù)的聯(lián)合測(cè)繪，聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)進(jìn)一步明確具體要求；推動(dòng)水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)部門入駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，提供“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化提供全過(guò)程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)要求。

　?。┙y(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　明確市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)工程審批系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一了信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、在線審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能。打造地方個(gè)性化制度設(shè)計(jì)，從系統(tǒng)設(shè)置上滿足容缺受理、告知承諾等制度創(chuàng)新功能。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)。與省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，并納入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

　　（七）統(tǒng)一審批管理體系

　　對(duì)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行等事項(xiàng)提出了具體實(shí)施辦法和落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　?。ò耍┙y(tǒng)一監(jiān)管方式

　　對(duì)事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、中介和市政公用服務(wù)管理等進(jìn)一步強(qiáng)化了要求，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　?。ň牛┘訌?qiáng)組織實(shí)施

　　明確各地要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。同時(shí)對(duì)改革的工作要求、督導(dǎo)評(píng)估以及下一步工作開(kāi)展提出意見(jiàn)。

　　此外，《方案》還參照省《方案》任務(wù)分解內(nèi)容、牽頭部門，對(duì)市級(jí)工程改革任務(wù)進(jìn)行了分解，制定了《宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革市級(jí)部門任務(wù)分解表》，同時(shí)對(duì)第一批精簡(jiǎn)事項(xiàng)予以具體明確。