“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)告中指出，五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完成了承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。這讓一直關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展的全國(guó)人大代表姚路路十分振奮。圍繞深化農(nóng)村土地制度改革，她將關(guān)于進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)強(qiáng)村富民的建議帶到了兩會(huì)上。

　　全國(guó)人大代表、漁樵合作社理事長(zhǎng)姚路路說(shuō)：“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一部分農(nóng)民進(jìn)城落戶之后，他們的宅基地就閑置了，既沒(méi)有發(fā)揮住宅的作用，也無(wú)法增加家庭財(cái)產(chǎn)收入。同時(shí)也是對(duì)土地資源的浪費(fèi)。如果可以盤活利用，一是可以將農(nóng)民閑置的資產(chǎn)變成資金，增加農(nóng)民收入；二是可以吸引更多項(xiàng)目落戶農(nóng)村，村集體經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展。三是可以提升村容村貌。我建議應(yīng)該進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，更大范圍地開(kāi)展宅基地制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)。”

　　近年來(lái)，宿遷市緊抓全國(guó)宅基地制度改革試點(diǎn)、全省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)機(jī)遇，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”路徑，推行宅基地有償退出“地票”和盤活利用“房票”制度，推動(dòng)宅基地改革與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有效銜接，嚴(yán)格集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)范入市程序、交易規(guī)則、制度建設(shè)，宅基地所有權(quán)進(jìn)一步落實(shí)、農(nóng)戶宅基地資格權(quán)充分保障、使用權(quán)模式進(jìn)一步創(chuàng)新、農(nóng)村閑置土地資源進(jìn)一步激活。如何在維護(hù)好農(nóng)民利益的前提下，讓農(nóng)民享受到更多的改革紅利？姚路路也提出了自己的建議。

　　全國(guó)人大代表、漁樵合作社理事長(zhǎng)姚路路說(shuō)：“我建議一是進(jìn)一步擴(kuò)大宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村宅基地三權(quán)分置，保障戶有所居。二是進(jìn)一步擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)、支持農(nóng)村閑置宅基地出租入股，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。三是探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民分享改革紅利。”