關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動(dòng)服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》的通知

　　各縣（區(qū)）司法局，市局機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深入開(kāi)展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動(dòng)? 服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宿遷市司法局

　　2020年4月2日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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關(guān)于深入開(kāi)展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建

綠色生活”主題活動(dòng)? 服務(wù)打好污染防治

攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，接續(xù)抓好“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動(dòng)，現(xiàn)就2020年全市司法行政系統(tǒng)深入開(kāi)展服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、有效改善環(huán)境質(zhì)量、有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，充分履行司法行政機(jī)關(guān)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，突出抓好生態(tài)文明法治宣傳教育，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律服務(wù)，更好地服務(wù)保障宿遷生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展走在前列，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為建設(shè)美麗宿遷的發(fā)力點(diǎn)，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

　　二、內(nèi)容措施

　　（一）深入開(kāi)展污染防治普法宣傳行動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤(rùn)村居”系列行動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)文明法治文化建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)各界形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。

　　推進(jìn)綠色村居建設(shè)。將村居公共衛(wèi)生環(huán)境、個(gè)人文明實(shí)踐行為等納入民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，普及《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》，發(fā)揮村規(guī)民約的基礎(chǔ)作用，大力推行畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)、農(nóng)膜污染治理、秸稈綜合利用，以及重點(diǎn)水域常年禁捕，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)遵守野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，為野生動(dòng)物營(yíng)造和諧的棲息環(huán)境。

　　推進(jìn)綠色企業(yè)建設(shè)。聯(lián)合市工信局、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信守法履行社會(huì)責(zé)任企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)規(guī)范細(xì)則，積極推動(dòng)企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范自身環(huán)境行為、提高自律能力。

　　推進(jìn)綠色校園建設(shè)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、教育等部門(mén)，編寫(xiě)節(jié)水節(jié)電、垃圾分類(lèi)、污染防治、文明交通等綠色環(huán)保典型案例，舉辦環(huán)保實(shí)踐、情景體驗(yàn)、廢舊物品循環(huán)再利用創(chuàng)意大賽、環(huán)?？萍夹“l(fā)明等不同主題的實(shí)踐活動(dòng)，將環(huán)保知識(shí)融入“八禮四儀”養(yǎng)成教育，增強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)文明教育的互動(dòng)性、趣味性。

　　推進(jìn)綠色生活建設(shè)。依托各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，發(fā)放文明旅游倡議書(shū)，制定旅游公約、綠色文明出行指南，在交通工具場(chǎng)站、廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所，聯(lián)動(dòng)展播綠色文明出行公益宣傳片，勸導(dǎo)市民規(guī)范停車(chē)、有序停車(chē)、文明用車(chē)，整治共享單車(chē)亂停亂放、占?jí)好さ赖葐?wèn)題，推動(dòng)形成崇尚文明、低碳生活的濃厚氛圍。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展污染防治法律服務(wù)行動(dòng)。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極發(fā)揮律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等職能作用，主動(dòng)服務(wù)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　扎實(shí)做好律師服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和村（居）委員會(huì)法律顧問(wèn)制度，為政府重大項(xiàng)目建設(shè)、重大環(huán)境規(guī)劃評(píng)價(jià)等決策提供法律建議。組建環(huán)保法律服務(wù)團(tuán)，為環(huán)境治理項(xiàng)目合法性評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境犯罪刑事辯護(hù)等事項(xiàng)，特別是針對(duì)全市“散亂污”企業(yè)分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等方面涉及的法律問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)高效、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

　　扎實(shí)做好公證服務(wù)工作。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極做好環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)工程招投標(biāo)、拆遷、安置補(bǔ)償金提存等公證業(yè)務(wù)，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資合同公證，拓展生態(tài)文明建設(shè)融資合同、涉及資金補(bǔ)助的生態(tài)補(bǔ)償合同等公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，優(yōu)先辦理證據(jù)保全、合同協(xié)議等涉及環(huán)保的公證事項(xiàng)。

　　扎實(shí)做好法律援助工作。加強(qiáng)環(huán)保法律援助宣傳，暢通申請(qǐng)法律援助綠色通道，落實(shí)法律援助政府責(zé)任，放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域法律援助力度，為符合條件的環(huán)境損害受害人提供法律援助。

　　扎實(shí)做好涉環(huán)調(diào)處工作。抓好環(huán)境污染矛盾糾紛隱患排查，推動(dòng)建立環(huán)境糾紛調(diào)解機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解化解環(huán)境保護(hù)、土地征用等涉及生態(tài)文明建設(shè)的各類(lèi)矛盾糾紛。對(duì)重大環(huán)境污染矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同化解，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展污染防治法治保障行動(dòng)。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作大局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督和涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督綜合效能。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)備案審查。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，做好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染防治、重污染天氣應(yīng)急管理等環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范性文件的備案審查，做好政府部門(mén)涉及水、氣、土地等環(huán)保項(xiàng)目的合同審查，避免法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法改革，梳理完善綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單；組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接，依法及時(shí)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議受理宣傳指引，綜合運(yùn)用書(shū)面審理、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解等方式辦理復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議透明度和公信力。完善行政應(yīng)訴工作制度和程序，明確行政應(yīng)訴人員的權(quán)利和責(zé)任，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。

　　三、組織保障

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗路êB(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動(dòng)是助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的使命擔(dān)當(dāng)。各地要把開(kāi)展好主題活動(dòng)作為貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，注重上下貫通，推動(dòng)活動(dòng)落到實(shí)處。市法宣辦要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，形成整體聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。各地法宣辦要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，細(xì)化制定方案，形成推動(dòng)合力。

　　二是注重氛圍營(yíng)造。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)微信微博、移動(dòng)客戶端等強(qiáng)化互動(dòng)傳播，講好典型故事，增強(qiáng)矩陣效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。要高度重視服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面典型案例的收集、整理和報(bào)送，深入挖掘各級(jí)法律服務(wù)工作者、法律顧問(wèn)、律師公證、人民調(diào)解、法律援助、行政執(zhí)法在參與和服務(wù)環(huán)境整治、普法宣傳、公益訴訟、矛盾化解等方面成功做法，進(jìn)一步加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉、報(bào)送力度。

　　三是狠抓督查考核。充分運(yùn)用法治建設(shè)督查等手段，形成科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾各盡其責(zé)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)治理、社會(huì)公眾共同參與的環(huán)境治理體系。注重結(jié)果運(yùn)用、示范引領(lǐng)，各地服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況將納入“七五”普法規(guī)劃考核和年度績(jī)效考核內(nèi)容，采取綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，跟蹤活動(dòng)開(kāi)展情況。