為精準(zhǔn)助推優(yōu)化營商環(huán)境，宿遷市衛(wèi)健委通過實(shí)施“輕微違法”免罰、出臺自由裁量權(quán)指導(dǎo)、落實(shí)審管聯(lián)動和建立陽光執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境、為企服務(wù)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，確保企業(yè)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域方面獲得高質(zhì)量服務(wù)。

　　“我們在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)率先出臺職業(yè)健康和公共場所領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單制度，貫徹處罰與教育相結(jié)合原則，優(yōu)化營商環(huán)境。共制定免罰清單27項(xiàng)，采取批評教育、普法宣傳和指導(dǎo)約談的形式，引導(dǎo)當(dāng)事人知法懂法，自覺守法。”宿遷市衛(wèi)健委黨委書記、主任張巖介紹，目前全市上萬家企業(yè)均能享受此項(xiàng)制度紅利，已為62家生產(chǎn)企業(yè)、78家公共場所服務(wù)企業(yè)免罰款300余萬元，有效增強(qiáng)市場主體的依法經(jīng)營意識，提高企業(yè)抵抗疫情沖擊的免疫力。

　　宿遷市衛(wèi)健委在全省率先出臺衛(wèi)生健康自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)意見規(guī)定“三張清單”20項(xiàng)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對具體違法行為、處罰依據(jù)、違法類型、違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，共44部衛(wèi)生健康法律法規(guī)312類違法行為。

　　前期，一家大型企業(yè)未按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查?？紤]該企業(yè)行為未造成嚴(yán)重后果，在不違反法律規(guī)定的情形下，宿遷市衛(wèi)健委進(jìn)行“柔性執(zhí)法”，要求該企業(yè)立即整改?！皥?zhí)法的同時(shí)給予改正機(jī)會，我們當(dāng)天登錄平臺申報(bào)了危害項(xiàng)目，也在規(guī)定期限內(nèi)完成了所有員工的健康檢查?！痹撈髽I(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月6日，宿遷市衛(wèi)健委對有職業(yè)衛(wèi)生“輕微違法”的71家企業(yè)給予警告，并責(zé)令限期整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改率達(dá)100%。

　　如何讓信息多跑路，群眾少跑腿？宿遷市衛(wèi)健委出臺審管聯(lián)動制度，提升衛(wèi)生健康行政審批質(zhì)量和效率。服務(wù)窗口統(tǒng)一集中受理，及時(shí)受理、及時(shí)分辦。通過線上申請的，由審批窗口工作人員及時(shí)接件、登記，對確定符合申請條件的予以受理，出具材料接收憑證和受理通知書并送達(dá)申請人。堅(jiān)決杜絕讓申請人多頭請示、多方跑路。

　　對此，沭陽仁慈醫(yī)院王魏醫(yī)生深有感觸，“2019年之前辦理醫(yī)師注冊變更業(yè)務(wù)很麻煩，一周后才能知道是否變更成功?，F(xiàn)在效率太高了，一分半鐘就辦好了變更業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了‘立等可取’！”

　　通過執(zhí)法全過程記錄制度開展執(zhí)法監(jiān)督3945戶次，查處案件并經(jīng)過法制審核249件。對現(xiàn)場監(jiān)督過程開展線上問卷調(diào)查，共收到回復(fù)193條，滿意率100%……這是2021年宿遷衛(wèi)健委陽光執(zhí)法制度的成績單。

　　宿遷市衛(wèi)健委在全省率先建設(shè)陽光執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化流程，做到權(quán)利事項(xiàng)運(yùn)行可查詢、可追溯的管理機(jī)制。通過執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行跟蹤記錄。

　　根據(jù)省衛(wèi)生健康委下發(fā)《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇衛(wèi)辦﹝2021﹞16號）精神，在宿遷市開展省市共建醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查信息系統(tǒng)項(xiàng)目試點(diǎn)，項(xiàng)目建成后將在全省進(jìn)行推廣。為確保此項(xiàng)目試點(diǎn)工作落地，宿遷市衛(wèi)健委多次組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及承建公司軟件工程師討論項(xiàng)目功能架構(gòu)和技術(shù)細(xì)節(jié)，最終敲定自查系統(tǒng)建設(shè)方案。自查信息系統(tǒng)預(yù)計(jì)6月底上線試運(yùn)行，將進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平。結(jié)合工作實(shí)際，選擇泗陽縣在醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射場所、醫(yī)療廢棄物全過程、生活飲用水水質(zhì)、游泳池水水質(zhì)、餐(飲)具集中消毒單位五個方面開展在線監(jiān)督監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)督執(zhí)法成效。