基層分局是市場監(jiān)管部門的基礎性力量，也是群眾直接感知市場監(jiān)管部門的“窗口”。2021年以來，根據(jù)市場監(jiān)管總局的部署，我省作為12個試點省份之一，在宜興、邳州、常熟3個縣區(qū)局及所屬11個基層市場監(jiān)管分局開展了標準化規(guī)范化建設試點工作。在此基礎上，省局確定了南京市浦口區(qū)等10個縣區(qū)局及其所屬53個基層市場監(jiān)管分局作為省局試點單位，與總局試點工作同步開展、一體推進，取得了較好的試點工作成效，有關經(jīng)驗做法得到市場監(jiān)管總局的充分肯定。

　　我省基層市場監(jiān)管分局標準化規(guī)范化建設試點工作圍繞綜合管理、業(yè)務規(guī)范、標識規(guī)范和基礎保障四個方面，實施一系列創(chuàng)新舉措，打出基層建設“組合拳”，實現(xiàn)了基層分局標準化規(guī)范化建設水平的整體提升，具體可以概括為“4433”：

　　第一個“4”指：加固“制度墻”，“四個更加”夯實綜合管理。聚焦黨的建設、內部管理、政務公開、考核評價，推動制度成冊、制度成編、制度上墻。一是黨建引領更加有力。按規(guī)定成立基層黨組織，完善黨建制度、壓實黨建責任，將黨建工作與業(yè)務工作深度融合、一體推進。二是內部管理更加精細。對內部管理制度進行統(tǒng)合修訂，建立了系統(tǒng)完備的內部管理制度，確?；鶎臃志质冀K在制度軌道上規(guī)范運行。三是政務公開更加透明。把政務公開的要求融入基層分局監(jiān)管執(zhí)法全過程，形成了比較完善的權力運行監(jiān)督機制。四是考核體系更加科學。積極發(fā)揮考核指揮棒作用，建立基于單位績效的個人績效指標體系，實行平時考核和績效管理互為補充、相互促進的干部評價考核制度。

　　第二個“4”指：細化“流程圖”，“四個清單”理清業(yè)務規(guī)范。聚焦基本職責、事權劃分、崗位職責和流程規(guī)范，推動業(yè)務規(guī)范清單化、流程化、標準化。一是建立分局職責清單。將分局職責細化為食品生產(chǎn)經(jīng)營安全、藥品零售安全、特種設備使用安全和產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等日常監(jiān)管，個體工商戶登記，食品經(jīng)營許可，處理涉及市場監(jiān)管投訴舉報，查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為等7個主要方面。二是建立事權劃分清單。結合實際厘清縣區(qū)局業(yè)務科室、執(zhí)法隊伍和基層分局之間的工作職責和職能邊界。三是建立崗位職責清單。設置綜合業(yè)務崗、行政執(zhí)法崗、監(jiān)督檢查崗并明確具體職責，將工作細化到條目、責任落實到崗位、任務明確到人頭。四是建立工作流程清單。對每一項業(yè)務流程進行梳理規(guī)范，明確操作流程、工作標準和具體要求，做到務實管用、簡便易行。

　　第一個“3”指：擦亮“標識牌”，“三個統(tǒng)一”明確標識規(guī)范。聚焦制服著裝、固定設施和流動設備，提高市場監(jiān)管形象識別的文化符號運用。統(tǒng)一制服著裝規(guī)范方面，按照總局制式服裝總體要求，結合我省實際，將制服及時配發(fā)到全省基層分局。統(tǒng)一固定設施標識方面，將市場監(jiān)管部門的機關文化、監(jiān)管理念以統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的視覺符號傳遞給社會公眾。統(tǒng)一流動設備標識方面，對執(zhí)法車輛、快檢設備、執(zhí)法裝備等流動設備標識的顏色、字體、格式等具體細節(jié)和內容進行統(tǒng)一。

　　第二個“3”指：筑牢“基礎樁”，“三個提升”強化基礎保障。聚焦辦公用房、執(zhí)法裝備和辦公設備，升級基層分局硬件配備，筑牢基層分局基礎。辦公用房方面，積極創(chuàng)造條件為基層分局設置獨立的辦公場所。執(zhí)法裝備方面，配備必要的采樣、快檢設備等技術裝備和移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。辦公設備方面，分地域分層次制定基層分局辦公設備配備標準，確保滿足監(jiān)管工作需求。

　　下一步，省市場監(jiān)管局將進一步圍繞“雙穩(wěn)雙提”工作主線，突出抓好“穩(wěn)基惠民”。在前期試點工作基礎上，聚焦黨的政治建設、體制機制建設、干部隊伍建設、信息化建設、基層基礎建設、作風紀律建設，全面開展基層分局標準化規(guī)范化建設，增強基層監(jiān)管的統(tǒng)一性、規(guī)范性、協(xié)調性，推動更多資源下沉基層，建強監(jiān)管服務前沿陣地，讓人民群眾感受到市場監(jiān)管部門的優(yōu)良作風，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。