國家市場監(jiān)督管理總局令

第19號

　　《消費品召回管理暫行規(guī)定》已于2019年11月8日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第14次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

　　局長：肖亞慶

　　2019年11月21日

消費品召回管理暫行規(guī)定

(2019年11月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第19號公布)

　　第一條 為了規(guī)范缺陷消費品召回工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對消費品的監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。

　　本規(guī)定所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

　　本規(guī)定所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標(biāo)識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動。

　　第四條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費品的安全負(fù)責(zé)。消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實施召回。

　　第五條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國缺陷消費品召回工作。

　　省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作。

　　省級以上市場監(jiān)督管理部門可以委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)缺陷消費品召回的具體技術(shù)工作。

　　第六條 任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門反映消費品可能存在缺陷的信息。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通信息反映渠道，收集匯總、分析處理消費品可能存在缺陷的信息。

　　第七條 生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者(以下簡稱其他經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。

　　鼓勵生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費品可追溯制度。

　　第八條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告：

　　(一)已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的;

　　(二)在中華人民共和國境外實施召回的。

　　省級市場監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項報告，發(fā)現(xiàn)消費品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)通報生產(chǎn)者所在地省級市場監(jiān)督管理部門。

　　第九條 生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。

　　省級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求開展調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告省級市場監(jiān)督管理部門。

　　經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回，不得隱瞞缺陷。

　　第十條 生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析，或者省級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費品不存在缺陷的，省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織缺陷調(diào)查。

　　省級以上市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為消費品可能存在足以造成嚴(yán)重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織缺陷調(diào)查。

　　第十一條 市場監(jiān)督管理部門組織缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況，組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險評估，必要時可以約談生產(chǎn)者。

　　生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費品和專用設(shè)備等。

　　第十二條 經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為消費品存在缺陷的，組織缺陷調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回。

　　生產(chǎn)者接到召回通知，認(rèn)為消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即實施召回。

　　第十三條 生產(chǎn)者認(rèn)為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提出異議，并提供相關(guān)材料。

　　接到異議的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)材料，必要時組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)或者專家采用檢驗、檢測、鑒定或者論證等方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果通知生產(chǎn)者。認(rèn)定消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回。

　　第十四條 生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令其實施召回。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回。

　　第十五條 生產(chǎn)者認(rèn)為消費品存在缺陷或者被責(zé)令實施召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因消費品被召回支出的必要費用。

　　第十六條 其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

　　第十七條 生產(chǎn)者主動實施召回的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查分析認(rèn)為消費品存在缺陷之日起十個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

　　生產(chǎn)者按照市場監(jiān)督管理部門通知實施召回的，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

　　生產(chǎn)者被責(zé)令實施召回的，應(yīng)當(dāng)自被責(zé)令召回之日起十個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告召回計劃。

　　第十八條 召回計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)需要召回的消費品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式;

　　(二)具體的召回措施;

　　(三)召回的負(fù)責(zé)機構(gòu)、聯(lián)系方式、進(jìn)度安排;

　　(四)其他需要報告的內(nèi)容。

　　第十九條 接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃報告之日起三個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

　　第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃實施召回。對采取更換、退貨方式召回的缺陷消費品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。未消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的，不得再次銷售或者交付使用。

　　第二十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實施之日起每三個月向報告召回計劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)，并在完成召回計劃后十五個工作日內(nèi)提交召回總結(jié)。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄。召回記錄的保存期不得少于五年。

　　第二十二條 生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)召回的消費品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)重新實施召回。

　　接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者重新實施召回。

　　第二十三條 參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第二十四條 生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回仍拒絕或者拖延實施召回的，按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定處理。

　　第二十五條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條第一款、第十一條第二款、第十五條至第十七條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條規(guī)定，由省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。

　　第二十六條 從事缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案，依法向社會公布。

　　第二十八條 生產(chǎn)者按照本規(guī)定召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　第二十九條 進(jìn)口消費品的境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內(nèi)實施召回的機構(gòu)，視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者;境外生產(chǎn)者未指定的，進(jìn)口商視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者。

　　第三十條 根據(jù)需要，市級、縣級市場監(jiān)督管理部門可以負(fù)責(zé)省級市場監(jiān)督管理部門缺陷消費品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責(zé)分工由省級市場監(jiān)督管理部門確定。

　　第三十一條 除消費品以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理召回活動的其他產(chǎn)品，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。2007年8月27日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第101號公布的《兒童玩具召回管理規(guī)定》同時廢止。