近期，福建省福州市閩侯縣世茂上游墅3期24號樓和41號樓近600戶業(yè)主遇上了糟心事。開發(fā)商福州世茂新發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱世茂公司）與閩侯縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱資源局），因土地檢查核驗和商品房竣工驗收申報問題發(fā)生糾葛申請仲裁，一拖許久，導(dǎo)致近600戶業(yè)主被此糾紛所“綁架”。交房近3年后，業(yè)主們至今仍無法正常辦理不動產(chǎn)權(quán)證，無法落戶，孩子也無法上學(xué)、房屋無法抵押買賣等。

　　投訴

　　逾期不辦理房產(chǎn)證

　　福州消費者薛女士向《中國消費者報》記者反映，她購買了世茂公司開發(fā)的世茂上游墅3期41號樓的一套商品房。2016年年底，世茂公司交房，按合同約定，交房后180天內(nèi)要給業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證。然而，交房至今已經(jīng)30多個月了，依然不見不動產(chǎn)權(quán)證。今年7月12日，業(yè)主咨詢政府部門，資源局像以往一樣回復(fù)業(yè)主，“由于世茂上游墅3期24號樓和41號樓無法通過建設(shè)項目開竣工申報及土地檢查核驗，暫不能辦理房屋登記手續(xù)”。

　　不動產(chǎn)權(quán)證無法正常辦理給業(yè)主生活帶來很大的困擾。業(yè)主武女士稱，她是寧德市古田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人，買世茂上游墅3期房子就是為了在福州落戶，方便孩子讀書。原以為孩子這兩年就能到福州上一年級，結(jié)果因為不動產(chǎn)權(quán)證的問題，只能在古田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)上學(xué)，家里還有一個兩歲幼童明年要上幼兒園。6月28日，武女士去教育局咨詢，得到的回復(fù)是，沒有不動產(chǎn)權(quán)證，連參與福州公立幼兒園搖號的資格都沒有。

　　臨近新學(xué)年，6月28日，世茂上游墅3期24號樓和41號樓的30多名業(yè)主集體前往閩侯縣教育局申請，希望能讓孩子就近入學(xué)，因為沒有不動產(chǎn)權(quán)證，沒有得到明確答復(fù)。

　　業(yè)主段女士告訴記者，她買房是為了給女兒做嫁妝，結(jié)果一直沒等到不動產(chǎn)權(quán)證。女兒曾想過轉(zhuǎn)賣這套房，去年有人報價230萬元，結(jié)果一聽說房子至今辦不了不動產(chǎn)權(quán)證，便不了了之，如今開價180萬元都無人問津。

　　調(diào)查

　　開發(fā)商與資源局對掐

　　據(jù)業(yè)主介紹，交房之初，業(yè)主們并不知道辦理不動產(chǎn)權(quán)證會這么艱難，以為開發(fā)商到時會統(tǒng)一辦理。交房一年后，開發(fā)商仍無消息，業(yè)主們開始覺得不對勁。2017年12月26日，有業(yè)主向福州12345便民服務(wù)平臺投訴。資源局回復(fù)稱，辦理不動產(chǎn)權(quán)證的時間一般根據(jù)雙方簽訂合同的時間約定來執(zhí)行，如果對合同條款有異議，可通過仲裁機構(gòu)或者法院來維權(quán)。

　　業(yè)主們與世茂公司交涉。世茂公司稱正在辦理，但2018年春節(jié)過后仍無消息。業(yè)主再次咨詢資源局。同年2月28日，資源局回復(fù)稱，據(jù)向開發(fā)商世茂公司了解，目前上游墅3期還在辦理總登記前的規(guī)劃、土地驗收等手續(xù)，只有待開發(fā)商辦理完總登記前期驗收手續(xù)后，才能向縣資源局不動產(chǎn)登記中心申請辦理總登記業(yè)務(wù)，辦理完總登記，業(yè)主才能申請辦理不動產(chǎn)登記證。2018年6月5日，針對41號樓業(yè)主的咨詢，資源局再次回復(fù)稱：“目前上游墅3期41號樓發(fā)商正在向我局不動產(chǎn)登記和交易中心申請辦理3期41號樓總登記業(yè)務(wù)，現(xiàn)我中心正在對相關(guān)辦理總登記材料審核中，待材料齊全及符合辦理要求后，我局不動產(chǎn)登記和交易中心即可為其辦理3期41號樓不動產(chǎn)總登記?！?/P>

　　記者了解到，事情從資源局不動產(chǎn)登記中心開始審核世茂上游墅材料時出現(xiàn)波折，涉及世茂公司與國土管理部門間的土地轉(zhuǎn)讓合同。資源局經(jīng)審核認為，根據(jù)土地出讓合同約定，世茂上游墅24號樓和41號樓地塊項目竣工屬超期，世茂公司須交違約金，但其尚未交，致使該項目無法通過建設(shè)項目開竣工申報及土地檢查核驗，暫不能辦理房屋登記手續(xù)。

　　資源局不動產(chǎn)登記中心進一步解釋稱，不動產(chǎn)總登記需要開發(fā)商提供15份材料，其中一份是《閩侯縣土地核驗意見書》。按土地轉(zhuǎn)讓合同，世茂公司涉嫌竣工超期，必須交清違約金，才能拿到資源局的《閩侯縣土地核驗意見書》。該意見書是辦理總登記的必要條件之一。

　　但世茂公司對資源局要求交違約金的通知存在異議。世茂公司開發(fā)部負責(zé)人告訴記者，41號樓和24號樓這個項目竣工有沒有逾期，并不是資源局單方面說了算的，由于早期土地轉(zhuǎn)讓合同存在一些漏洞，開發(fā)商與資源局方面對竣工時間的認定方式存在爭議，需要相關(guān)部門的審議確定。世茂公司不服資源局的說法，已按合同約定交由福州市仲裁委員會申請仲裁。

　　2018年10月24日，福州市仲裁委員會受理了這起建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛案，但一直沒有結(jié)果。

　　閩侯縣市場監(jiān)管局有關(guān)人士接受記者采訪時表示，去年接到消費者投訴后，就派人到現(xiàn)場進行了調(diào)查，世茂公司表示其已與政府相關(guān)部門進行溝通協(xié)商并提交了訴求函，有望于近期內(nèi)解決這個問題。

　　進展

　　仲裁申請被駁回

　　6月27日，福州市仲裁委員會工作人員接受記者咨詢時稱，此案涉及開發(fā)商與主管部門，原則上與業(yè)主無關(guān)。

　　7月中旬，福州市仲裁委員會的仲裁結(jié)論是“駁回世茂公司的仲裁申請”。也就是說，仲裁委不受理此案，將此案退回雙方，對開發(fā)商和資源局間的糾紛不做評判，對世茂公司是否違約不做認定。

　　近日，閩侯縣資源局有人人士接受記者采訪時稱，福州仲裁委已駁回世茂公司的仲裁申請，該局將督促世茂公司盡快交納違約金，待世茂公司交清違約金后，予以辦理該公司建設(shè)項目竣工申報及土地檢查核驗手續(xù)。而世茂公司則表示，對仲裁結(jié)果持保留意見。

　　業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，目前的情況是：世茂公司不認可資源局竣工逾期認定，依舊未交納違約金，而資源局沒有收到違約金依然不肯出具《閩侯縣土地核驗意見書》，無法辦理總登記，自然無法辦證。而仲裁委又不對雙方的行為對錯進行裁定。7月份以來，業(yè)主們多次前往這3家單位要說法，仍無任何明確的回復(fù)。

　　當前，世茂上游墅3期數(shù)百名業(yè)主猶如熱鍋上的螞蟻急得團團轉(zhuǎn)，卻找不著出路。他們天天都在想，不知要到何時才能拿到不動產(chǎn)權(quán)證。事件進展，《中國消費者報》記者將繼續(xù)予以關(guān)注。

　　專家觀點：

　　開發(fā)商逾期辦證違約

　　針對此糾紛，閩侯縣市場監(jiān)管局表示，根據(jù)《合同法》，合同當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，當事人一方未履行合同約定的，建議由守約方提請人民法院裁定違約方依法履約，并賠償由于違約給守約方造成的損失。

　　一名不愿透露姓名的律師告訴記者，從商品房買賣合同看，世茂公司逾期辦理不動產(chǎn)權(quán)證，屬于違約行為。業(yè)主們可以依據(jù)合同索賠。但業(yè)主現(xiàn)在更關(guān)心的是辦證問題，開發(fā)商世茂公司和國土主管部門的糾紛不應(yīng)該影響到業(yè)主的正常權(quán)益。糾紛可以通過法律渠道或其他辦法解決，但不能影響業(yè)主正常辦證。相關(guān)主管部門不能無所作為，不能忽視民生問題，要積極主動提出解決方案，處理好這起糾紛。