宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收與補(bǔ)償），適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)下級(jí)人民政府的房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是市房屋征收部門(mén)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，并組織實(shí)施市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政管理區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市、區(qū)人民政府設(shè)立的房屋征收工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政管理區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/P>

　　城市管理、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第六條 房屋征收部門(mén)可以委托符合條件的房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作；所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與房屋征收補(bǔ)償安置費(fèi)用完全脫鉤、單獨(dú)核算、另行支付。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

　　房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了公共利益的需要，確需征收房屋的，市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理、文化廣電和旅游等有關(guān)部門(mén)擬定年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條 房屋征收范圍確定后，違反規(guī)定實(shí)施下列行為的不予補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建房屋及其他建（構(gòu)）筑物；

　?。ǘ└淖兎课萦猛荆?/P>

　?。ㄈ┢渌划?dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知自然資源和規(guī)劃、城市管理、行政審批等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　第十條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布調(diào)查公告，對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，可以向房屋征收部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收調(diào)查期間組織城市管理部門(mén)牽頭，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，共同做好征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

　　被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。

　　因歷史原因無(wú)房屋權(quán)屬證明或者沒(méi)有辦理建房審批手續(xù)的，但市區(qū)2003年航拍圖上有標(biāo)注的房屋，可以結(jié)合實(shí)際調(diào)查認(rèn)定，予以補(bǔ)償安置。

　　第十二條 房屋征收部門(mén)在組織調(diào)查時(shí)，可以委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘并分區(qū)域采樣評(píng)估，測(cè)算征收成本。

　　第十三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果公布后，根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)本級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇漳康摹⒎秶r(shí)間、法律依據(jù);

　?。ǘ┭a(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán);

　?。ㄈ┍徽魇辗课蓊?lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的樣本房?jī)r(jià)格；

　?。ㄋ模┭a(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn);

　　（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

　?。┖灱s期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限;

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在政府門(mén)戶網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)，修改征收補(bǔ)償方案后報(bào)本級(jí)人民政府。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證情況修改征收補(bǔ)償方案。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由房屋征收部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)組織，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法作出房屋征收決定并及時(shí)公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇枕?xiàng)目名稱(chēng)；

　?。ǘ┱魇詹块T(mén)和征收實(shí)施單位；

　?。ㄈ┱魇昭a(bǔ)償方案；

　?。ㄋ模┱魇辗秶?/P>

　?。ㄎ澹┱魇諏?shí)施期限；

　?。┬姓?fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。

　　房屋征收決定涉及被征收人達(dá)到五百戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十九條 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第三章 征收評(píng)估

　　第二十條 被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法確定。

　　被征收房屋評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第二十一條 市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信用等情況，每年度公布名錄，供本市行政區(qū)域內(nèi)被征收人選擇。市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公布名錄中的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用監(jiān)管。

　　第二十二條 確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T(mén)向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

　　（三）房屋征收部門(mén)按照?qǐng)?bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

　?。ㄋ模┍徽魇杖嗽谝?guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門(mén)；協(xié)商選定時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日；

　?。ㄎ澹┍徽魇杖嗽谝?guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門(mén)可以組織被征收人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過(guò)50%的被征收人選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定；

　?。┓课菡魇詹块T(mén)公布被征收人協(xié)商選定或者通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；

　?。ㄆ撸┓课菡魇詹块T(mén)作為委托人與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

　　通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)依法公證，并在征收范圍內(nèi)公布。

　　第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，做好實(shí)地查勘記錄，并分區(qū)域采樣評(píng)估，測(cè)算出被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的樣本房?jī)r(jià)格。

　　第二十四條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

　　第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門(mén)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示不少于7個(gè)工作日。

　　公示期間，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解釋說(shuō)明。確實(shí)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

　　第二十六條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，進(jìn)行審核，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

　　第二十七條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四章 征收補(bǔ)償

　　第二十八條 房屋被依法征收的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予以下補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十九條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第三十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為經(jīng)濟(jì)適用住房或者政府其他種類(lèi)定銷(xiāo)商品房的，按照市、區(qū)人民政府定價(jià)執(zhí)行。

　　第三十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選認(rèn)，按照征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后實(shí)際搬遷的先后順序，依次進(jìn)行。

　　第三十三條 被征收人僅有一處住房，且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為25萬(wàn)元/戶（不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)）。

　　征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條 違反法律法規(guī)，擅自改變不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記用途或者規(guī)劃批準(zhǔn)使用用途的房屋，按照原定用途補(bǔ)償。

　　第三十五條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門(mén)或者其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人和抵押人對(duì)房屋征收補(bǔ)償?shù)姆峙浒凑彰袷路捎嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅和商業(yè)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。征收生產(chǎn)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按20元/平方米支付；如房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)單獨(dú)評(píng)估測(cè)算。征收辦公用房、教學(xué)、醫(yī)療用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)按10元/平方米支付。征收倉(cāng)儲(chǔ)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按20元/平方米支付。被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足2000元的按照2000元計(jì)算。

　　第三十七條 征收住宅房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米?月。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1500元的按1500元補(bǔ)助。

　　由房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十八條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支?個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)交付安置房。過(guò)渡期限屆滿后未能交付安置房的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　被征收房屋合法面積超過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積的，超過(guò)部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十九條 對(duì)征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評(píng)估確定。

　　停產(chǎn)停業(yè)的損失補(bǔ)償無(wú)法采用評(píng)估方式確定的，給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償評(píng)估總金額（不包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、簽約獎(jiǎng)勵(lì)）5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第四十條 對(duì)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)訂立房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門(mén)可以按照以下規(guī)定給予被征收人簽約獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┍徽魇杖嗽诜謶粼u(píng)估結(jié)果公示后20日內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過(guò)補(bǔ)償總額7%的簽約獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（二）被征收人在分戶評(píng)估結(jié)果公示20日后、房屋征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過(guò)補(bǔ)償總額3%的簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被征收人訂立協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋移交搬遷的，給予180元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金額不足10000元的按照10000元給予。

　　第四十一條 房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)依法訂立補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議包括下列內(nèi)容：

　　（一）雙方當(dāng)事人信息；

　　（二）被征收房屋的基本情況；

　?。ㄈ┭a(bǔ)償方式；

　?。ㄋ模┴泿叛a(bǔ)償金額、支付期限；

　?。ㄎ澹┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積；

　?。┌徇w補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；

　?。ㄆ撸┌徇w期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十三條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四十四條 涉及下列情形的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告：

　　（一）房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的；

　?。ǘ┍徽魇辗课菟袡?quán)人不明確的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補(bǔ)償決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　第四十七條 征收補(bǔ)償和房屋拆除結(jié)束后，征收項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交市城建檔案館。

　　第四十八條 被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、社會(huì)保障、教育等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，遷出原戶籍地的，可以選擇在原房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)，或者在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)。

　　第五章 附則

　　第四十九條 本辦法自2021年7月10日起施行。《宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（宿政規(guī)發(fā)﹝2013﹞7號(hào)）同時(shí)廢止。施行之前作出征收決定的項(xiàng)目，按照原規(guī)定執(zhí)行。

《宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》政策解讀

　　《市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》（宿政規(guī)〔2021〕號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）經(jīng)市政府五屆第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2021年7月10日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　《宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》于2013年由市政府制定出臺(tái)，但由于近年來(lái)機(jī)構(gòu)改革、房地產(chǎn)價(jià)格變化等因素，導(dǎo)致部分工作牽頭部門(mén)與實(shí)際職能不一致，房屋征收相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不能適應(yīng)我市發(fā)展的需要。房屋征收事關(guān)民生，關(guān)系到群眾切身利益，因此修改制定了《辦法》。

　　二、內(nèi)容解讀

　　修訂后的《辦法》共五章四十九條。篇章結(jié)構(gòu)為總則、征收決定、征收評(píng)估、征收補(bǔ)償、附則5個(gè)部分。

　　1、調(diào)整征收工作部分政府職責(zé)。2020年10月13日市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范市功能區(qū)征收和行政執(zhí)法工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)管委會(huì)以宿豫區(qū)政府名義、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市洋河新區(qū)管委會(huì)以宿城區(qū)政府名義組織實(shí)施。因此，相應(yīng)調(diào)整征收工作實(shí)施方式，將原辦法規(guī)定的“宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作”，調(diào)整為“開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定做好房屋征收與補(bǔ)償工作”。

　　2、調(diào)整被征收房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原10萬(wàn)元/戶調(diào)整為25萬(wàn)元/戶。根據(jù)《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》，征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府參照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值等因素確定。國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型使用面積為23平方米，測(cè)算建筑面積約為30平方米，按照市區(qū)近期安置房?jī)r(jià)格約7800元/㎡計(jì)算，約23.4萬(wàn)元，因此擬定25萬(wàn)元/戶最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、調(diào)整搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。新《辦法》將征收住宅和商業(yè)用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原10元/㎡調(diào)整為15元/㎡；將“房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%”調(diào)整為“房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器搬遷補(bǔ)助費(fèi)單獨(dú)評(píng)估測(cè)算”；將辦公用房、教學(xué)、醫(yī)療用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)由原6元/㎡調(diào)整為10元/㎡；將倉(cāng)儲(chǔ)用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)由“12元/㎡，不足1000元按照1000元計(jì)算”，調(diào)整為“20元/㎡，被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足2000元的按照2000元計(jì)算”。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由“每月10元/㎡，不足600元按600元補(bǔ)助”，調(diào)整為“每月15元/㎡，不足1500元的按1500元補(bǔ)助”。