市政府辦公室關于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務機構紓困解難工作的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，切實緩解疫情對殘疾人生產生活造成的困難，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人服務機構正常運轉，改善殘疾人基本服務，經市人民政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務機構紓困解難工作有關事項通知如下：

　　一、開展殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)行動

　?。ㄒ唬┘哟笤蠓€(wěn)崗力度

　　1．對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)補貼獎勵政策不受年限限制。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局；本條及以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負責，不再列出）

　　2．自2020年1月起，對提供殘疾人輔助性就業(yè)項目和服務的企業(yè)或機構按照殘疾人取得勞動報酬總額的10%給予獎勵。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）

　?。ǘ┌l(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼

　　3．殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，在享受勞動就業(yè)保障部門相關政策基礎上，按當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入70%的標準給予一次性自主創(chuàng)業(yè)補貼（含盲人按摩機構），所需資金從省補殘疾人事業(yè)專項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。每個殘疾人創(chuàng)業(yè)者只能享受一次，不得重復申請。（責任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市財政局）

　　4．符合條件的畢業(yè)學年殘疾畢業(yè)生，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予每人1500元求職創(chuàng)業(yè)補貼，求職創(chuàng)業(yè)補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　5．鼓勵殘疾人申報富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款并按規(guī)定享受貼息支持。（責任單位：市財政局、市人行、市人力資源社會保障局）

　　6．開發(fā)適合殘疾人身體條件的公益性崗位，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。對從事公益性崗位政策期滿后的重度殘疾人，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社保補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。對從事公益性崗位政策期滿后仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。崗位補貼和社保補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市財政局）

　　（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務

　　7．落實殘疾人常住地就業(yè)服務和就業(yè)援助制度，外市在宿已經就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的殘疾人與本地殘疾人一樣納入就業(yè)援助范圍，享受各級殘聯(lián)提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)評估等服務。通過政府購買服務等方式免費提供就業(yè)服務和援助，主動幫助失業(yè)殘疾人做好失業(yè)登記，申領失業(yè)保險金、失業(yè)補助金。（責任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局）

　　8．將符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地和輔助性就業(yè)生產的農副產品納入消費扶貧產品目錄，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購。（責任單位：市扶貧辦）

　　9．殘疾人參加輔助性就業(yè)勞動所得報酬不計入家庭收入。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

　　二、開展殘疾人服務機構減負行動

　　（四）減免機構房屋租金

　　10．對承租國有經營性房產的殘疾人服務機構，自2020年2月起，減免征收3個月房租。對租用其他經營用房、2020年1月1日前已開業(yè)、2020年繼續(xù)經營的盲人按摩機構及“殘疾人之家”，給予每個經營場所房租補貼6000元，補貼資金從省補殘疾人事業(yè)專項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）

　?。ㄎ澹┭a貼經營成本

　　11．機構經營所需的用電、用氣、用水等，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，在疫情結束后3個月內予以補繳。各地根據(jù)實際，可安排資金給予適度補貼。對2020年1月1日前已開業(yè)、2020年繼續(xù)經營的盲人按摩機構及“殘疾人之家”，每個經營場所給予臨時補貼2000元，補貼資金從省補殘疾人事業(yè)專項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市供電公司、市殘聯(lián)）

　?。p征社會保險費

　　12．2020年2月至6月，減半征收殘疾人服務機構（不含機關事業(yè)單位）的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；符合條件的殘疾人服務機構減半征收職工醫(yī)療保險單位繳費部分，個人繳費部分不實行減征。對于受疫情影響生產經營嚴重困難的殘疾人服務機構，在享受減免政策后，本年度內繳費仍有困難的，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老失業(yè)工傷保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金，緩繳期截至2020年底。對企業(yè)性質的參保殘疾人服務機構，不裁員或少裁員的，按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，返還標準按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，實施期限至2020年12月31日。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、市財政局）

　　三、開展殘疾人政策保障行動

　?。ㄆ撸┱{整殘疾兒童基本康復項目資金使用限制條件

　　13．對符合康復救助標準的殘疾兒童，在2020年2月至12月期間接受殘疾兒童定點康復機構康復服務的，機構內康復訓練規(guī)定完成時間，由原來不少于9個月（每月22天）調整為不少于5個月（每月22天）。創(chuàng)新兒童康復服務模式，將線上康復訓練指導納入殘疾兒童基本康復服務方式。對仍在提供服務的殘疾兒童定點康復機構，根據(jù)其服務情況及時撥付項目資金。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）

　?。ò耍┞鋵嵼o助性就業(yè)補助政策

　　14．對疫情期間暫停運營的“殘疾人之家”中原參加輔助性就業(yè)符合條件的持證殘疾人，按照220元/人/月標準給予補貼，補貼期限為3個月。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）

　　15．對原接受服務的，因疫情影響不能正常到“殘疾人之家”的重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人開展居家托養(yǎng)服務，補貼按照日間照料服務標準執(zhí)行。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）

　?。ň牛┍Ｕ稀皟身椦a貼”正常發(fā)放

　　16．對疫情期間申請殘疾評定無法及時實施而未取得殘疾人證的殘疾人，可在申請殘疾鑒定后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩項補貼”一門受理窗口報備，待殘疾人證辦理成功后，符合條件的，“兩項補貼”申請時間可從報備時間起算。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

　　四、開展殘疾人協(xié)調幫扶行動

　?。ㄊ┳崣C構復工復產復學

　　17．殘疾兒童康復機構申請復學復訓，具備醫(yī)療資質的按當?shù)匦l(wèi)生健康部門要求執(zhí)行，具備教育資質的按當?shù)亟逃块T要求執(zhí)行。暫未取得醫(yī)療或教育資質的殘疾兒童康復機構以及托養(yǎng)機構、“殘疾人之家”、盲人按摩機構，由殘聯(lián)協(xié)調當?shù)匾咔榉揽刂笓]部門按要求執(zhí)行。殘疾人服務機構名單由當?shù)貧埪?lián)會同相關部門確定。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市殘聯(lián)）

　?。ㄊ唬┘訌姴块T協(xié)同

　　18．各地各相關部門要高度重視殘疾人這一特殊困難群體的實際問題，加強走訪探視和必要幫助。同時，要強化部門協(xié)作聯(lián)動，加大資金保障力度，因地制宜抓好各項政策措施落地落實，著力兜牢基本民生底線。（責任單位：市各相關部門）

宿遷市人民政府辦公室

2020年7月31日