黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，江蘇已行動在先。探索形成特色鮮明高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為全省全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程探索路子，是江蘇開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點的重要內(nèi)容。

　　“瞭望君”注意到，自去年5月開展試點開始至今，6個試點地區(qū)緊緊圍繞試點方案，扎實推進各項試點任務(wù)，在試出經(jīng)驗、探出成果、創(chuàng)出示范等方面交出不錯的答卷。同時，在破解資源要素制約、加強社會治理創(chuàng)新、調(diào)動市場主體參與積極性等方面，推出更多改革創(chuàng)新舉措，為全省全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供可復(fù)制能推廣的新鮮經(jīng)驗。

　　比如，昆山市著力放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放優(yōu)勢，不斷突破縣級城市瓶頸制約，破除現(xiàn)代化建設(shè)的思維藩籬，初步探索形成以“借力”贏得發(fā)展主動、以“融合”提升發(fā)展質(zhì)量、以“創(chuàng)新”突破發(fā)展掣肘的特色發(fā)展路徑。

　　溧陽市作為試點地區(qū)中唯一城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的地區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)美好、生態(tài)美麗、文化美妙、生活美滿“四美”目標，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活、城鄉(xiāng)治理“四項融合”，努力探索具有江蘇特點和溧陽特質(zhì)的“綠色現(xiàn)代化”之路。

　　上一期，我們已經(jīng)看過南京市江寧區(qū)和江北新區(qū)的現(xiàn)代化答卷（詳情請看《新征程 探路者① 中央布置的這道重大考題，江蘇怎么答？》，本期盤點，讓我們再一起來到昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)、江陰、溧陽4個試點地區(qū)，去看一看正在這些地區(qū)展現(xiàn)的新風(fēng)景。

　　答卷③昆山：

　　全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市

　　“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標?！睍r任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平早在2009年在江蘇調(diào)研時這樣指出。

　　改革開放四十多年，昆山敢闖敢試、創(chuàng)新實干，走出一條具有時代特點的“昆山之路”，連續(xù)十多年名列全國百強縣榜單。

　　熱血尖兵再出發(fā)！今年3月，昆山召開打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市誓師大會，亮出“五爭五最五突破”三年行動實施方案——

　　爭新舊動能轉(zhuǎn)換之先，奮力走在創(chuàng)新發(fā)展最前沿，在產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)上實現(xiàn)新突破；

　　融入國家戰(zhàn)略之先，奮力走在開放發(fā)展最前沿，在擴大開放上實現(xiàn)新突破；

　　爭生態(tài)文明建設(shè)之先，奮力走在綠色發(fā)展最前沿，在美麗昆山建設(shè)上實現(xiàn)新突破；

　　爭推動城鄉(xiāng)融合之先，奮力走在協(xié)調(diào)發(fā)展最前沿，在城市更新、鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破；

　　爭創(chuàng)造美好生活之先，奮力走在共享發(fā)展最前沿，在社會治理上實現(xiàn)新突破。

　　到2022年，昆山全市地區(qū)生產(chǎn)總值超5000億元，一般公共預(yù)算收入超500億元，工業(yè)總產(chǎn)值超10000億元。

　　目標已繪就，“熱血尖兵”昆山拿出什么真招實招？取得怎樣的成效？

　　——保持戰(zhàn)略定力，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)筑牢實體經(jīng)濟“基本盤”。首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工樹狀圖，率先開通復(fù)工專列專車專機，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)“擴能補缺”、投資“擴面提速”、消費“擴容升級”、服務(wù)“擴版增效”專項行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境28條新政，創(chuàng)新推行“1311”服務(wù)機制，打造“昆如意”營商服務(wù)品牌，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。

　　夯實重大項目“硬支撐”。舉辦春季重大項目推進活動，總投資1488億元的125個項目集中簽約開工。舉行“決勝雙過半”項目簽約活動，總投資44.3億美元的33個項目落戶昆山。引進星巴克咖啡產(chǎn)業(yè)園、三一創(chuàng)智云谷、丘鈦智能視覺模組等行業(yè)龍頭項目。推行“拿地即發(fā)證、出證即開工、完工即驗收”全鏈代辦服務(wù)模式。

　　下好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“先手棋”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施“祖沖之自主可控攻關(guān)計劃”，支持企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)備更新、“機器換人”步伐。高水平運營國家超算昆山中心，高標準建設(shè)深時數(shù)字地球研究中心。中科可控智能化生產(chǎn)線建成啟用，全省首臺安全可靠服務(wù)器順利下線。新增上市企業(yè)5家、過會4家，力爭今年新增上市公司超10家，新申報高新技術(shù)企業(yè)1427家，累計已認定1486家，全社會研發(fā)投入占比達3.5%。

　　打造改革開放“升級版”。主動融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，探索錦溪、淀山湖、周莊一體化發(fā)展路徑，打造虹橋商務(wù)區(qū)配套合作區(qū)。建設(shè)國內(nèi)首家具有兩岸特色的金融改革試驗區(qū)。建設(shè)對接?xùn)|盟貨物貿(mào)易跨境平臺。

　　——打造美麗昆山，推進現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系建設(shè)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。新增污水日處理能力近50%、危廢年處理能力1.8萬噸，推行“三定一督”生活垃圾分類模式，全市PM2.5平均濃度降至33.2微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例提高到85.2%，全面剿滅劣V類河道，8個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，大力實施交通體系提升三年建設(shè)計劃，強化交通智慧化管控、道路快速化改造，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。加快“五區(qū)一線”建設(shè)，打造各具特色的“城市客廳”等。

　　——增進民生福祉，推進現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。近3年教育投入185億元，完成60個學(xué)校項目建設(shè)，新增學(xué)位4.2萬個，普通高中和“雙一流大學(xué)”錄取率大幅提高。加快東西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心建設(shè)，全力推進三甲醫(yī)院創(chuàng)建。強化困難群體醫(yī)保救助兜底保障，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險最低支付比例提升至60%。推進社會治理創(chuàng)新。深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制應(yīng)用，高標準建設(shè)現(xiàn)代化集成指揮中心。

　　今年前三季度，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值逾2959億元，同比增長3%；一般公共預(yù)算收入逾325億元，增長3.8%；規(guī)上工業(yè)增加值逾1292億元，增長5.2%；實際利用外資10.48億美元，增長40.3%。

　　答卷④蘇州工業(yè)園區(qū)：

　　開放、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是試點單位中唯一的開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年發(fā)展，已成為世界一流園區(qū)和國際合作的典范。

　　在現(xiàn)代化建設(shè)試點中，蘇州工業(yè)園區(qū)探索和完善開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展路徑，確保現(xiàn)代化試點始終體現(xiàn)園區(qū)特色、彰顯園區(qū)品牌，為全省全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供樣板。

　　——聚焦“三個融合”特色，推動重點任務(wù)落地見效

　　圍繞試點方案確定的6大類49項重點任務(wù)，狠抓序時進度，努力爭先率先。堅持開放與創(chuàng)新融合，依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，用好開放創(chuàng)新合作熱力圖、產(chǎn)業(yè)鏈全球合作對接圖，促進開放賦能創(chuàng)新，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系。

　　今年1-8月，新增外資項目157個，實際利用外資15.5億美元，同比增長120%；規(guī)上工業(yè)增加值、進出口分別增長4.7%、5.1%；蘇相合作區(qū)實體化運作，蘇宿、蘇滁加快拓園發(fā)展，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園與錫通科技產(chǎn)業(yè)園一體化運作，有限園區(qū)、無限園區(qū)比翼齊飛。

　　堅持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，材料科學(xué)姑蘇實驗室、蘇州超級計算中心揭牌，設(shè)立100億元政府產(chǎn)業(yè)投資基金和20億元天使母基金，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“1+N”轉(zhuǎn)型，實施科技創(chuàng)新攻堅、產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1500億元，增長20%；申報國家高企數(shù)、入庫科技型中小企業(yè)數(shù)分別增長46.5%和111%；新增上市企業(yè)8家、總數(shù)達41家；出臺“人才新政30條”，新增“國家級重大人才培育工程”5人。

　　——聚焦“四項清單”賦能，加快先行先試改革探索

　　圍繞賦能清單4個大項10個具體政策事項，已有6項落地實施，涉及供地模式創(chuàng)新、外商投資合伙企業(yè)登記權(quán)委托辦理、外國高端人才認定等方面。依托蘇州自貿(mào)片區(qū)，深化制度集成創(chuàng)新，形成制度創(chuàng)新成果62項，其中省級以上“首創(chuàng)率”達60%，“實施進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理”被國務(wù)院評為“最佳實踐案例”，智慧物流服務(wù)平臺入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗和第二批“最佳實踐案例”，“關(guān)助融”、空運直通港、產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年期（10+N）掛牌出讓等7項經(jīng)驗在全省推廣。

　　——聚焦“六大領(lǐng)域”指標，主動對標找差攀高比強

　　按照“體現(xiàn)共性與個性、兼顧當前與長遠、結(jié)合強項與短板”的原則，初步建立符合新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展以及“強富美高”要求的園區(qū)現(xiàn)代化試點指標監(jiān)測體系。

　　截至上半年，達到目標值的有19項；尚未達標的4項，包括每萬人發(fā)明專利擁有量、5G覆蓋率、幼兒接受優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育比例和千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)；暫未測評的指標9項，包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、單位GDP能耗、居民人均可支配收入、初三中考考生升入普高達線比例和人民群眾對現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度。

　　答卷⑤江陰：

　　勇當社會主義現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵

　　江陰提出補創(chuàng)新之短、文化之短、生態(tài)之短，釋放和展現(xiàn)江陰現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟、山水資源、集成改革“三大優(yōu)勢”，建設(shè)群眾滿意、百姓認可的現(xiàn)代化，勇當全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。試點工作開展以來，江陰重點做到“三個強化”：

　　——強化工作推進。堅持把試點工作作為重大政治任務(wù)，第一時間成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專項部署推進試點工作。加強與專家團隊溝通對接，邀請專家學(xué)者集思廣益，制定并完善實施方案，制定時間表，下達任務(wù)書。

　　——強化考核評估。把構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)試點指標評價體系作為推動工作的有力抓手，圍繞“六個現(xiàn)代化”系統(tǒng)設(shè)置指標，并與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，確保全面反映現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求。將試點工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，定期分析、動態(tài)監(jiān)測，推動責(zé)任壓實。認真聽取采納群眾意見建議，設(shè)立“人民群眾對現(xiàn)代化發(fā)展成果滿意度”指標項，請群眾“吹哨”，確保監(jiān)測指標與百姓認可“雙達標”。

　　——強化江陰特色。在認真落實“六個現(xiàn)代化”規(guī)定動作的同時，圍繞打造“四個樣本”，全力做好“自選動作”。

　?、俪醪綐?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系江陰樣本。面向全市21萬多家市場主體，做強做大紡織服裝、裝備制造、智慧能源、新材料、石化等五大千億級以及集成電路、生物醫(yī)藥兩個500億級產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)、以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為驅(qū)動、以國際化營商環(huán)境為保障、以資本市場為依托的自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為江陰工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。

　?、诔醪綐?gòu)建起民富村強江陰樣本。發(fā)揮先進村示范帶動作用，實施鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，高水平實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，高品位開展農(nóng)村住房建設(shè)，高標準推動經(jīng)濟薄弱村幫扶脫困，農(nóng)村居民收入連續(xù)20年居全省同類城市第一、村均收入達1258萬元。

　　③初步構(gòu)建起長江生態(tài)安全示范區(qū)江陰樣本。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，謀劃推進“南征北戰(zhàn)”。“南征”，依托城市南部濕地，對接錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)，打造南部金融科創(chuàng)生態(tài)城；“北戰(zhàn)”，在加快打造江陰外灘、環(huán)城公園體系的同時，規(guī)劃整合江陰長江岸線各類碼頭，更快地推動沿江產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級，更好地降低沿江產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，更堅決地打好長江保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　④初步構(gòu)建起縣域治理現(xiàn)代化江陰樣本。在“1+5”縣域治理總架構(gòu)不斷鞏固提升（“1”是指以黨建統(tǒng)領(lǐng)為保障，“5”是指以政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會救助、生活服務(wù)、公共安全“五個體系”為支撐）、“1+4”鎮(zhèn)域治理模式在全省鎮(zhèn)街復(fù)制（“1”是指加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“4”是指便民服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、鎮(zhèn)村治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心）、第一批行政管理體制改革經(jīng)驗在無錫全市推廣的基礎(chǔ)上，提煉集成改革第二批試點經(jīng)驗，也即將在無錫推廣。

　　前三季度，江陰GDP同比增長2%，扭轉(zhuǎn)上半年下降的局面；固定資產(chǎn)投資增長9.7%，工業(yè)投資增長19.5%，居民人均可支配收入增長3.9%。

　　答卷⑥溧陽：

　　打造“生態(tài)創(chuàng)新地、城鄉(xiāng)融合體”

　　聚焦建設(shè)長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市目標愿景，打造“生態(tài)創(chuàng)新地、城鄉(xiāng)融合體”，溧陽全力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點，細化明確四大類115項重點任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，確保各項試點任務(wù)按時高質(zhì)量推進。

　　——厚植綠色生態(tài)本底，積極踐行“兩山”理論

　　“一路兩廊”框架勾勒公園城市輪廓，“溧陽琴廊”和森林長廊啟動建設(shè)。入選全省美麗宜居城市建設(shè)綜合試點城市。堅持“國標”與“民標”并重，打好污染防治攻堅，努力涵養(yǎng)綠水青山，空氣優(yōu)良率達82%以上，考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比率達100%，生活垃圾實現(xiàn)“全量焚燒”。

　　——堅定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚

　　圍繞先進制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧“四大經(jīng)濟”，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。江蘇中關(guān)村成為縣域創(chuàng)建國家高新區(qū)建設(shè)試點，千億級動力電池產(chǎn)業(yè)基地加速形成，竹簀綠色鑄造產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進入沖刺階段。“四大經(jīng)濟”占經(jīng)濟總量比重突破50%，朝著“環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)、群眾得實惠、政府有收益”的“幸福經(jīng)濟”邁進。

　　——構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　大力推進物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升、小微違法行為整治、城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗行動等“五項行動”，持續(xù)提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。新一輪村莊布局規(guī)劃通過專家評審，規(guī)劃發(fā)展村優(yōu)化至609個。持續(xù)深化“美意田園”行動，建成省級特色田園鄉(xiāng)村7個，量質(zhì)位居全省前列。

　　溧陽按照現(xiàn)代化建設(shè)試點賦能清單要求，深度激發(fā)制度創(chuàng)新活力，努力走出具有示范意義的現(xiàn)代化之路。

　　比如，加快培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多重業(yè)態(tài)共同發(fā)展的“1+4”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，吸引生豬養(yǎng)殖、花卉苗木、農(nóng)業(yè)深加工等10余個產(chǎn)業(yè)項目入駐。

　　出臺建設(shè)美麗溧陽的實施意見，編制完成覆蓋城鄉(xiāng)的公園城市規(guī)劃，探索從傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃走向以人為核心的“三生”融合空間布局實踐。通過生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間的科學(xué)界定和共生共榮，滿足人民群眾對人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活需求。

　　以推動鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點，穩(wěn)步探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。在堅守“三條底線”，保障農(nóng)民“戶有所居”的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)資料價值增值為關(guān)鍵點，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)有償取得、使用、退出的實現(xiàn)路徑。通過宅基地資格權(quán)“有償退出”方式，實現(xiàn)商品房置換12379戶、現(xiàn)金置換1595戶，通過出租、入股、合伙等形式，拓展宅基地使用權(quán)5497戶，形成藍城悠然南山農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)升值、農(nóng)民轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人等一批典型案例。

　　溧陽將探索宅基地“三權(quán)分置”與開展村莊布局優(yōu)化、探索蘇南農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，選擇天目湖鎮(zhèn)三勝村、竹簀鎮(zhèn)水西村、南渡鎮(zhèn)慶豐村和上興鎮(zhèn)花村這四個有代表性的村莊，開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點。

　　打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要載體，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易市場。溧陽建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易市場。深化與安徽郎溪、廣德在生態(tài)環(huán)境共保共治、醫(yī)?；ヂ?lián)互通、市場監(jiān)管一體化等方面合作，在推動蘇皖合作示范區(qū)合作機制創(chuàng)新和實體公司運作齊頭并進的基礎(chǔ)上，推進溧陽與周邊地區(qū)生態(tài)綠色一體化創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年前三季度，溧陽實現(xiàn)GDP逾764億元，同比增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值1204.9億元、增長4.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.2%，全體居民人均可支配收入增長4%。