“河水變清了，村里環(huán)境變美了，還有鍛煉身體的地方，比以前好太多嘍！”11月4日，在宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村，說起農(nóng)村公共空間治理成效，村民端和平感受深刻。

　　黨的十九屆五中全會再次強調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。去年以來，宿遷把農(nóng)村公共空間治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全域發(fā)動、全面集成、全力推進，通過“騰空間”“用空間”“美空間”“管空間”，厚實農(nóng)村“里子”，扮靚農(nóng)村“面子”，加快推進鄉(xiāng)村振興。截至目前，全市已經(jīng)累計收回集體土地51.7萬畝、房產(chǎn)類固定資產(chǎn)148.8萬平方米，通過公共空間治理村均增收21萬元，建成美麗宜居村莊431個。

　　精準“騰空間”，宿遷充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作成果，對集體資產(chǎn)進行全面查漏補缺，建立詳實的集體資源資產(chǎn)臺賬和農(nóng)村公共空間問題臺賬，實施銷號管理，推動被侵占的集體資產(chǎn)資源應(yīng)收回盡收回。

　　“我們重點對田邊地頭溝邊渠邊零星土地、農(nóng)房改善騰出的土地、沿河沿路公共地塊土地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)溢出的新增耕地這四類地塊，逐一明晰邊界，明確歸集體所有。”據(jù)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王占武介紹，全市通過公共空間治理解決道路問題15254個、水體問題21988個，清理不規(guī)范合同7422份，有力維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　　宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)姚莊村在高速公路出口西側(cè)有220余畝集體土地，2002年被分成多塊承包出去，簽訂的合同是每年500元/畝，合同期限是50年，期間價錢一直沒變，造成了村集體收入一直沒增。公共空間治理工作開始后，姚莊村村支“兩委”下定決心要改變，對之前簽訂的所有合同進行詳細審查，共清理出15份違規(guī)合同。

　　“很多承包人不配合，我們堅持與他們商談，最終將所有的違規(guī)合同全部糾正?！币ηf村黨支部書記劉東生說，該村嚴格推行“五心”工作法，通過“真心”問情于民、“耐心”解惑于民、“同心”聚力于民、“公心”取信于民、“全心”造福于民，很快啃下了這塊“硬骨頭”，清理出的不合規(guī)合同全部重新簽訂完善，未付租金的已按時交納租金，實現(xiàn)村集體收入明顯增長。

　　聚焦集體經(jīng)濟增收，宿遷按照邊治理邊開發(fā)的原則，引導(dǎo)村居統(tǒng)籌規(guī)劃，精致“用空間”，科學(xué)利用清理出的農(nóng)田林地、房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等公共資源，主動對接及時納入農(nóng)村土地綜合整治項目，聚零為整，保障農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，讓“空飯碗”變?yōu)椤敖痫埻搿薄?/P>

　　如今，在宿遷市泗陽縣穿城鎮(zhèn)隆振科技廠房里，10多名工人操控機器生產(chǎn)3D立體墻紙在網(wǎng)上銷售，一派紅紅火火場面。很難想象，這家企業(yè)所在地，之前是被當(dāng)?shù)匾患壹揖邚S侵占的閑置場地，堆放著雜物和垃圾?！拔覀円婪ㄊ栈乇磺终紙龅睾?，整合各類幫扶資金建設(shè)新廠房招引新項目，既增加集體收入，又帶動周邊群眾就業(yè)增收，群眾紛紛點贊?！痹撴?zhèn)有關(guān)負責(zé)人介紹說。

　　記者了解到，宿遷尤其注重利用農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理集聚資源要素，用于保障集體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，探索建立強村富民長效脫貧機制。數(shù)據(jù)顯示，僅1—9月份，全市村均集體經(jīng)營性收入43.49萬元，同比增加56.68%。

　　在此基礎(chǔ)上，宿遷精心“美空間”。一方面，抓緊抓實四治理，全面治理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、廁所糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物；另一方面，扎實推進五改善，因地制宜改善村莊出入口空間、農(nóng)民戶外活動空間、公共服務(wù)空間、村內(nèi)道路水體空間、庭院內(nèi)外空間，提升農(nóng)民群眾居住生活環(huán)境品質(zhì)。目前，全市已建成美麗宜居村莊431個，1292個村莊啟動五改善。

　　空間到底美不美？群眾最有發(fā)言權(quán)?！耙郧?，一到晚上，村里就一片漆黑，出行很不方便；如今，每條路上都安裝了路燈，照得亮堂堂?！彼捱w市湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)袁甸村村民劉婷告訴記者，鎮(zhèn)村以公共空間治理為抓手，一體推進道路硬化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生長效保潔、鄉(xiāng)村綠化工程等，為民辦實事、辦好事。

　　聚焦鞏固擴大農(nóng)村公共空間治理成果，宿遷還加強建章立制，做到精細“管空間”。在依托省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和市“三資”監(jiān)管平臺，落實空間資源閉環(huán)管理，實現(xiàn)治理精細化基礎(chǔ)上，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村為主體，以城管環(huán)衛(wèi)人員、鎮(zhèn)村干部為主體，吸收老黨員、鄉(xiāng)賢等力量，推動管護專職化；在提足集體公積公益金的前提下，加大對村公益事業(yè)的投入，鼓勵有條件的村居通過統(tǒng)一交水費、代繳基礎(chǔ)養(yǎng)老金、扶貧救助等方式，給予群眾直接的實惠，實現(xiàn)收益使用共享化。

　　可喜的是，宿遷村居集體經(jīng)濟股份合作制改革已全面完成，量化村集體資產(chǎn)9.7億元，確認集體成員448.4萬人，將收回的集體經(jīng)營性資產(chǎn)全面量化到人、固化到戶，拓寬農(nóng)民增收渠遒，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾深化公共空間治理的積極性、創(chuàng)造性，共建共享美好新家園，為走出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路積極貢獻宿遷智慧。