到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本建成，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷化程度居世界前列……4月16日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，描繪了江蘇交通發(fā)展藍(lán)圖。

　　構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系

　　江蘇位于“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高、城鎮(zhèn)化程度高、社會(huì)文明程度高。經(jīng)過(guò)多年努力，江蘇各種運(yùn)輸方式齊全，綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

　　此次印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》充分體現(xiàn)江蘇特色，是指導(dǎo)江蘇未來(lái)30年交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。方案明確，我省將加快鐵路建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群功能，同時(shí)加快過(guò)江通道建設(shè)，加強(qiáng)港口航道建設(shè)，并完善公路網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌管網(wǎng)布局，強(qiáng)化樞紐體系，著力構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　“江蘇將統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，率先建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。”省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)金凌介紹，到2035年，我省高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上，南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位，已建和在建長(zhǎng)江過(guò)江通道達(dá)到36座，建設(shè)立體交通樞紐，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

　　南京眼。視覺(jué)中國(guó)供圖

　　鐵路一直是江蘇的短板，《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》提出要打造軌道上的江蘇。目前江蘇有徐連客專(zhuān)、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、鹽通等7個(gè)項(xiàng)目在建。今年計(jì)劃建成徐連客專(zhuān)、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、鹽通、滬通等4個(gè)項(xiàng)目，全省的高速快速鐵路里程將達(dá)到2700公里以上，基本實(shí)現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的兩小時(shí)通達(dá)。省發(fā)展改革委副主任王顯東介紹，我省將繼續(xù)加快高快速鐵路建設(shè)，打造多層次軌道交通體系，著力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要樞紐機(jī)場(chǎng)以及航空貨物和快件集散中心，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合交通運(yùn)輸運(yùn)輸體系的整體發(fā)展水平和服務(wù)品質(zhì)。

　　支持《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》的實(shí)施，離不開(kāi)自然資源部門(mén)在空間規(guī)劃，用地審批以及資源要素的保障。省自然資源廳二級(jí)巡視員王永章表示，對(duì)省重大交通項(xiàng)目由省級(jí)直接配比用地計(jì)劃，省自然資源廳做到應(yīng)保盡保，探索“土地要素支撐跟著項(xiàng)目需求走”的土地利用計(jì)劃管理制度，為交通項(xiàng)目提供更精準(zhǔn)的用地計(jì)劃保障。

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　交通運(yùn)輸是引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中做好先行。

　　《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》明確，在構(gòu)建高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系方面，江蘇將提升海運(yùn)實(shí)力，完善鐵路建設(shè)，提升航空貨運(yùn)功能，提高綠色貨運(yùn)比重，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造蘇北物流金三角。在構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系方面，江蘇將提升航空客運(yùn)服務(wù)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)直達(dá)航線。以軌道為重點(diǎn)，打造城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高南京都市圈、蘇錫常都市圈等城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平。同時(shí)提升城市公交吸引力，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。

　　綜合交通樞紐是樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和關(guān)鍵載體，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出構(gòu)筑多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系?！督K方案》也提出了要強(qiáng)化樞紐體系，建設(shè)立體交通樞紐。

　　“建設(shè)立體化樞紐場(chǎng)站，加大各種交通方式一體化銜接的立體交通樞紐建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)短距離、零距離換乘，貨運(yùn)少接駁、無(wú)縫銜接，能有效解決‘最后一公里’和‘最初一公里’瓶頸制約?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)惠先寶表示，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)依托港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵站等樞紐，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)交通與物流的深度融合，統(tǒng)籌交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化布局。

　　省級(jí)財(cái)政將積極發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用一般預(yù)算財(cái)力、政府債券、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等渠道，繼續(xù)支持交通強(qiáng)省建設(shè)?！皩?duì)能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路等，我們將通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排和發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等方式，增加項(xiàng)目資本金，這樣可以增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)融資能力，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。對(duì)一些不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如說(shuō)農(nóng)村公路、普通國(guó)省干線公路、干線航道等，我們將切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，主要通過(guò)增加財(cái)政投入、發(fā)行地方政府一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道給予支持?！笔∝?cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)周鰲梁表示。

　　打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇“十大樣板”

　　目前，江蘇被交通運(yùn)輸部列入全國(guó)第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)13個(gè)試點(diǎn)省份之一。對(duì)此，《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》中具體提出，江蘇將緊密結(jié)合本省實(shí)際，服務(wù)重大戰(zhàn)略，服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇“十大樣板”——

　　一是打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板，重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道；二是打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)；三是打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)；四是打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制；五是打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點(diǎn)以優(yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)；七是打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式；八是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程；十是打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)。

　　“我們提出了‘一年出亮點(diǎn)、兩年見(jiàn)成效、三年出經(jīng)驗(yàn)’的目標(biāo)，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間全力打造一批先行先試典型樣板，形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果?！苯鹆璞硎荆渲?，今年圍繞重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革四個(gè)方面，重點(diǎn)打造28個(gè)樣板亮點(diǎn)，年內(nèi)形成一批具有江蘇特色的初步成果，為交通強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)好頭、起好步，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)做法、貢獻(xiàn)江蘇力量。

　　推動(dòng)綠色交通發(fā)展是《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》的鮮明底色。重大交通項(xiàng)目建設(shè)，是江蘇率先建成交通強(qiáng)國(guó)江蘇樣板的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“目前，省生態(tài)環(huán)境廳和省交通運(yùn)輸廳建立定期會(huì)商機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，定期進(jìn)行工作會(huì)商，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成支持我省重大交通項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)綠色交通發(fā)展的合力。我們還將強(qiáng)化審批指導(dǎo)服務(wù)，做好重大交通項(xiàng)目政策技術(shù)咨詢服務(wù)，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批‘綠色通道’，進(jìn)一步提高我省重大交通項(xiàng)目的審批效率，保障重大交通項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員費(fèi)志良說(shuō)。

　　交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 朱璇

　　附：“數(shù)”說(shuō)未來(lái)江蘇交通

　　到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系?；緦?shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京；構(gòu)建“高效快貨物流圈”，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。鐵路客運(yùn)量占比達(dá)30%，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)70%以上。物流總費(fèi)用與占地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到10%以下。

　　鐵路：高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。實(shí)現(xiàn)多種軌道交通方式“一個(gè)時(shí)刻表、一次付票款、一張旅行票”。

　　航空：南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位，通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。航班準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85%。

　　過(guò)江通道：已建和在建長(zhǎng)江過(guò)江通道達(dá)到36座，長(zhǎng)江兩岸相鄰縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)直連快通。

　　公路：全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，進(jìn)村入戶覆蓋率明顯提升。

　　港口航道：建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，高等級(jí)航道總里程3600公里以上；港口綜合通過(guò)能力22.5億噸，集裝箱通過(guò)能力2500萬(wàn)標(biāo)箱以上。

　　樞紐體系：構(gòu)建直連全國(guó)的“米”字形高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)筑南京都市圈軌道網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋。