教育公平是社會公平的基石，高考公平則是教育公平的重要體現(xiàn)。高考模式的改革，事關(guān)教育資源的公平分配，事關(guān)每一個學子的前途和命運。我省進一步深化高考綜合改革細化配套政策中的再選科目保障機制，是提升新時代高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進學生全面健康發(fā)展的需要，也是維護高考科學性與公平性的內(nèi)在要求。

　　一、保障機制的研制過程

　　根據(jù)進一步深化高考綜合改革的工作部署，我省于去年10月份啟動再選科目保障機制的研制工作，科研部門會同研制專家組，先后研究了錨定校準法、均衡法、分值等級法、托底法等多種方案，借鑒了浙江、上海等先期高考改革省市的先行經(jīng)驗，并廣泛征求基層意見和開展專家論證，再經(jīng)相關(guān)決策程序后，建立了保障機制。在專家論證環(huán)節(jié)，我省邀請了國家及兄弟省市專家組成高級別專家組進行論證，專家組一致認為：江蘇出臺新高考再選科目保障機制很有必要；江蘇根據(jù)學生選科實際，確定首先實施化學科目保障機制，并將保障比例定為25%，有充分依據(jù)也是可行的；江蘇要做好再選科目保障機制的各項相關(guān)工作，推動這項機制落到實處、取得實效。

　　二、保障機制面向全部四門再選學科

　　保障機制是以選科人數(shù)總量均衡和各門選科學生學習能力分布均衡為基礎(chǔ)，引導均衡選科是實施等級賦分的重要基礎(chǔ)。我省針對高中學生選科的實際情況，在高考綜合改革制度框架內(nèi)，面向思想政治、地理、化學、生物等四門學科建立再選科目保障機制，不是單獨針對某一學科建立的。也就是說任何一門再選科目如果出現(xiàn)考生選考比例明顯偏低、嚴重失衡的情況，都可在充分論證的基礎(chǔ)上研究確定保障比例，用于計算該再選科目考生等級賦分的基數(shù)，以促進更好滿足國家對該學科的人才需求，保證高考公平公正。我省因化學學科選科人數(shù)占比偏低，先實行化學科目保障機制。研制專家組依據(jù)相關(guān)學科（專業(yè)）對化學科目選考要求和全國高校近5年面向江蘇的招生計劃數(shù)進行科學嚴謹?shù)臏y算，確定化學科目保障比例為當年高考總實考人數(shù)的25%。

　　三、保障機制是一種動態(tài)保障

　　建立再選科目保障機制并對化學學科實行保障，并不是現(xiàn)在就決定2021年高考時一定會啟動此項機制。按照政策，當化學科目實考人數(shù)低于當年總實考人數(shù)的25%時，啟動化學科目保障機制；當?shù)扔诨蚋哂?5%時則不啟動該機制，以實際參加化學科目考試的人數(shù)為等級賦分基數(shù)。這一保障機制的推出，會使一部分考生增加選考化學的信心，轉(zhuǎn)而改選化學；再加上分類考試招生改革的推進，部分應(yīng)用型本科院校加入提前招生的行列，實際參加高考的總?cè)藬?shù)還會有所減少，這樣一增一減，2021年高考時江蘇選考化學的人數(shù)占比也有可能達到或高于25％，那么保障機制就不啟動了。

　　因此，再選科目保障機制是一種動態(tài)的政策供給，是在對各種可能出現(xiàn)的情況進行反復評估的基礎(chǔ)上研究制定的，可以備而不用，但不能用而無備。

　　四、保障機制的本質(zhì)是科學引導

　　此次我省建立再選科目保障機制到底保護的什么：保護的是高考的科學與公平。但我們更要看清，再選科目保障機制是一種政策引導。此前，浙江、上海等地在深化高考綜合改革的過程中，根據(jù)實際情況出臺了物理選考科目保底政策，積極引導學生合理選科，有效緩解了高校理工科招生計劃與物理選科人數(shù)不匹配的矛盾，這就是再選科目保障機制所發(fā)揮的功效。

　　“保護”是預防發(fā)生，“引導”則是通過建立機制引導學生自主選擇，引導高中學校科學安排選科工作，從而有效避免出現(xiàn)因選科失衡而與高校選才結(jié)構(gòu)及國家人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差的狀況。因此，保障機制的本質(zhì)是科學引導：引導的是均衡選科，引導的是合理的人才結(jié)構(gòu)，引導的是提高教育教學質(zhì)量，引導的是學生成長成才，引導的是健康教育生態(tài)。這正是建立再選科目保障機制的深層意義所在。

　　再選科目保障機制這一制度設(shè)計，將鼓勵更多學生選擇對應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求的學科作為高考選考科目，使新高考方案更加科學、更加有效、更加精準，呼應(yīng)百姓的訴求，保障考生利益，促進社會公平公正。同時，這一制度也推動高校更加注重特色發(fā)展，提高差異化競爭實力，將招生與培養(yǎng)、管理工作高度聯(lián)動，以大類培養(yǎng)維系大類招生，最大限度降低區(qū)域和家庭背景等導致的差異和不公平，并為考生完成大學學業(yè)后的就業(yè)提供更多可能性，更好保障和促進學生的職業(yè)。