春節(jié)前夕，受疫情影響，江蘇省內(nèi)各影劇院紛紛關(guān)閉，在過年期間按下了“暫停鍵”。如今，隨著疫情趨緩，達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、符合防控要求的江蘇企業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但影劇院并不在開放之列。春節(jié)檔歸零、情人節(jié)所有影片宣布撤檔……在2019年票房居全國第二的江蘇，這一反差令人難以接受，憂慮、擔(dān)心、焦慮等情緒也縈繞在很多電影從業(yè)者心頭。

　　2月18日，江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人社廳、人行南京分行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持全省電影業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（以下簡稱“十大政策”），在全國范圍內(nèi)率先做出助力電影業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、渡過難關(guān)的積極舉措。

　　深入調(diào)研，把脈影視業(yè)受影響狀況

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話指示精神，全面落實(shí)中央和省委工作部署，支持幫助全省文化企業(yè)共渡難關(guān)，早在2月3日，江蘇省委宣傳部就會(huì)同省有關(guān)部門，組織開展了新型冠狀病毒肺炎疫情下全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，通過問卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談、部門協(xié)同等方式，針對影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題分析。

　　截至2月10日中午12點(diǎn)，問卷調(diào)查共收到全省文化企業(yè)問卷反饋2377份，其中來自影視行業(yè)的426份，包括影視制作拍攝公司90家，院線336家。江蘇省委宣傳部還電話訪談南京市委宣傳部、江蘇省網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)、無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、幸福藍(lán)海股份有限公司等重點(diǎn)地區(qū)、協(xié)會(huì)、園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，全面了解情況。同時(shí)，會(huì)同省電影局、省廣電局有關(guān)職能處室，共同研究討論疫情對行業(yè)造成的影響。

　　從調(diào)查情況來看，此次疫情對影視企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，影響的深度、廣度、長度均高于文化產(chǎn)業(yè)平均水平。高達(dá)56.81%的受訪影視企業(yè)表示，疫情“導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營陷入困頓，有可能倒閉”，36.85%的受訪影視企業(yè)“經(jīng)營勉強(qiáng)維持”。很多企業(yè)現(xiàn)金流中斷，2019年，全省春節(jié)檔票房達(dá) 6.27 億元，而今年自1月24日至今，院線關(guān)閉、劇組停拍，大部分影視企業(yè)幾乎零收入，但仍要支付大量成本，32.6%的受訪影視企業(yè)表示賬面資金僅夠支撐企業(yè)1個(gè)月的運(yùn)營。調(diào)查中，81.46%的受訪企業(yè)希望得到房租水電補(bǔ)貼；69.95%的受訪企業(yè)希望得到階段性減免稅費(fèi)；64.32%的受訪企業(yè)希望期望提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　回應(yīng)訴求，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難

　　在進(jìn)行充分?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)研、重點(diǎn)訪談的基礎(chǔ)上，按照江蘇省《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》兩個(gè)文件要求，江蘇省委宣傳部、省電影局、省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合出臺(tái)“十大政策”，積極回應(yīng)影視行業(yè)關(guān)切，解決受重創(chuàng)影視企業(yè)的實(shí)際困難。

　　助復(fù)業(yè)、穩(wěn)崗位、促發(fā)展。此次發(fā)布的“江蘇電影十大政策”包括：落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠；加強(qiáng)財(cái)政支持力度；優(yōu)化電影專資征繳使用；加大信貸投放；降低融資成本；加強(qiáng)電影從業(yè)者金融支持；優(yōu)化金融服務(wù)；降低企業(yè)房租成本；加大用工政策保障；給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。務(wù)實(shí)管用，切實(shí)可行，是國內(nèi)率先出臺(tái)的電影業(yè)扶持政策措施。

　　記者注意到，“十大政策”對江蘇影視業(yè)因疫情遇到的困難對癥下藥。目前，影視企業(yè)普遍支出壓力高企，在企業(yè)支出壓力中，排在前三位的分別是員工工資和社保（90.9%）、房屋租金（ 84.2%）、支付賬款（40.1%）。南京保利影城反映，停擺期間，高昂的房租仍需要照付。

　　對此，“十大政策”明確提出，對影視企業(yè)輔導(dǎo)落實(shí)國家關(guān)于疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加快撥付中央財(cái)政電影獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，加大對電影業(yè)的信貸支持，力爭2020年電影業(yè)信貸投放額不低于去年同期水平。對受疫情影響企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，延長貸款期限，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)，將電影企業(yè)納入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”。

　　對于企業(yè)關(guān)心的房租成本、員工工資成本等實(shí)際問題，“十大政策”也開出良方：對于承租國有（集體）資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小電影企業(yè)，可減免或減半征收1-3個(gè)月的租金，并階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷費(fèi)率。對電影企業(yè)受到疫情影響的人員，金融機(jī)構(gòu)將在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款服務(wù)。因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄報(bào)送。

　　孕育轉(zhuǎn)機(jī)，疫情過后將迎補(bǔ)償性增長

　　受疫情影響。2020年對于江蘇影視行業(yè)來說將注定是艱巨的一年，省委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大政策扶持力度，用好用足國家、省、市已出臺(tái)的相關(guān)扶持政策。目前，疫情對影視產(chǎn)業(yè)的影響尚未見底，但辯證地看，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)帶來商機(jī)，疫情過后，影視消費(fèi)將迎來補(bǔ)償性增長。省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)主席陳彬表示，醫(yī)療題材劇本可能會(huì)迎來“井噴”，相關(guān)部門應(yīng)給予引導(dǎo)扶持。

　　省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處表示，主管部門在劇本創(chuàng)作、院線排片等方面，將給予企業(yè)及時(shí)指導(dǎo)，積極指導(dǎo)符合條件的電影企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。目前，我省有937個(gè)影院、34 家院線，電影市場還比較分散。疫情也給資本運(yùn)作帶來了一個(gè)“窗口期”，為整合一批優(yōu)質(zhì)院線資源，積極培育骨干影視集團(tuán)提供了契機(jī)。